№ 2-604/2025
56RS0030-01-2024-005969-88
Решение
именем Российской Федерации
г. Оренбург 18 марта 2025 года
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Кильдяшевой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Зиненко Е.А.,
с участием представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Оренбургской области, ОПО ЦФО УМВД России по Оренбургской области о взыскании начисленной, но не выплаченной пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что она ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) является гражданкой и пенсионеркой Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ года она перенесла <данные изъяты> и переехала к своей дочери ФИО3 в <адрес>, так как в <адрес> за ней некому было ухаживать. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, затем временно была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. О том, что ей приостановлена выплата пенсии она не знала, так как не могла это проверить, так как находилась в <адрес>, проходила там лечение. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с дочерью ФИО3 приехали в <адрес> и ей стало известно, что выплата пенсии приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, она подала заявление на возобновление выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, выплата пенсии не была возобновлена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировалась постоянно по адресу: <адрес>, о чем сообщено в пенсионный отдел УМВД России по Оренбургской области, выплату пенсии восстановили и начислили только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и перечислили на счет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный отдел УМВД России по Оренбургской области официально поставлен в известность, что ФИО2 выезжает в <адрес> для дальнейшего прохождения лечения. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии вновь приостановлена по причине того, что ФИО2 чтобы получать пенсию должна постоянно проживать на территории Российской Федерации. В настоящее время пенсионное дело на имя ФИО2 передано по месту жительства в <адрес>, но пенсию ей восстановили с ДД.ММ.ГГГГ на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий якобы пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> Центр финансового обеспечения представил справку о произведенных начислениях пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 502 814 рублей 20 копеек, которые так и не были перечислены ФИО2
С учетом уточнения исковых требований, просила взыскать с Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Оренбургской области в пользу ФИО2 начисленную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 482741 рубль 86 копеек.
Истец ФИО2, представитель ответчика ОПО ЦФО УМВД России по Оренбургской области, представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании ст. 176 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО2 является её матерью. В настоящее время ФИО2 проживает в <адрес> она (ФИО3) ухаживает за ней, так как ФИО2 по состоянию здоровья одна проживать не может, с ДД.ММ.ГГГГ она не ходит, за ней необходим посторонний уход. ФИО2 работала в МВД Республики <данные изъяты>, в МВД РФ она не работала. На пенсию ФИО2 ушла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, получала там пенсию, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переехала в <адрес>, перевела в Россию пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ она получала пенсию в России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в <адрес> на лечении, в связи с <данные изъяты>, при этом регистрация по месту жительства у неё находилась в России. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала на территории <адрес>, там она пенсию не получала, так как пенсионное дело находилось в <адрес>. В <адрес> республике ФИО2 получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО1, действующая по доверенности в судебных заседаниях и в письменных возражениях на исковое заявление пояснила, что при постоянном проживании пенсионера МВД России в одном из государств-участников СНГ его пенсионное обеспечение должно осуществляться в соответствии с законодательством указанного государства. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. Правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников СНГ, при отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации не имеется. Вместе с тем, факт регистрации пенсионера на территории РФ сам по себе не свидетельствует о его постоянном проживании по адресу регистрации и не может служить самостоятельным основанием для его пенсионного обеспечения по нормам, установленным законодательством РФ. В целях недопущения незаконного расходования бюджетных средств, выделяемых МВД России на пенсионное обеспечение, пенсионными органами МВД России осуществляются проверки на предмет проживания по месту жительства пенсионеров. В случае выявления факта не проживания пенсионера по месту жительства на территории Российской Федерации и отсутствия о пенсионере каких-либо сведений либо наличия достоверной информации о фактическом проживании пенсионера за пределами РФ, выплата пенсии пенсионеру приостанавливается. При проведении ОПО ЦФО УМВД России по Оренбургской области проверок факта постоянного проживания ФИО2 на территории РФ выявлено, что последняя на территории РФ не проживает. Из справки на лицо, пересекавшее границу РФ следует, что ФИО2 пересекла границу РФ ДД.ММ.ГГГГ и выехала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ последняя въехала на территорию РФ и ДД.ММ.ГГГГ выехала в <адрес> обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в ОПО ЦФО с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, в котором указала, что на территории РФ не проживает и приложила копию паспорта, из которой следует, что ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения, поскольку ею не представлено информации о регистрации и проживании на территории РФ. Приостановление на территории РФ выплаты пенсии ФИО2 в связи с необходимостью установления её места жительства не означает лишение её права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления. Полагала, что права ФИО2 не нарушены, её пенсионное дело направлено в <адрес>, сразу после поступления от ФИО2 соответствующего заявления. Обратила внимание суда на то, что для получения пенсии необходима регистрация пенсионера по месту жительства, а не по месту пребывания. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Ч. суду показала, что она работает <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет как получатель пенсии. Разрешение на выплату пенсии серии № действовало с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена. ФИО2 явилась только в ДД.ММ.ГГГГ Пенсия за период ДД.ММ.ГГГГ не выплачивалась, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постоянная регистрации на территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствовала. ФИО2 кроме Российского паспорта имеет паспорт гражданина <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, было выдано разрешение серии №, выплата пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ, по данному разрешению выплаты были также в апреле и ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о направлении Пенсионного дела в <адрес> по своему месту жительства. Разрешение серии № отозвано с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное дело направлено в <адрес> через <адрес>. Фактически направлением пенсионного дела ФИО2 в <адрес> занималось МВД РФ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО2 не выплачивалась, разрешение серии № находилось в банке без движения. В материалах пенсионного дела ФИО2 содержались сведения, в том числе из банка, о том, что по разрешению серии № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии не производилась. ФИО2 имела возможность обратиться с заявлением о пересылке дела, ей было разъяснено, что она имеет право получить пенсию в <адрес> по своему месту жительства. Каждый раз при смене места жительства из одного государства в другое, а именно <адрес> ФИО2 должна была перемещать за собой и пенсионное дело. С момента прекращения регистрации по месту жительства лицо утрачивает право на получение пенсии. Между пенсионным отделом УМВД России по Оренбургской области и Миграционной службой проводятся ежемесячные сверки о нахождении лица на территории Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности сотрудников органов внутренних дел и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.
В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56).
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Статьей 64 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определено, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 данного закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.
В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ участниками которого в том числе являлись Киргизия и Россия (в настоящее время действие документа в отношениях с участниками Соглашения прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, документ денонсирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ) и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством государств, на территории которых они постоянно проживают.
Из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, государства - участники Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств".
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Статьей 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают Министерства внутренних дел Сторон.
Согласно статье 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.
При этом факт регистрации пенсионера на территории Российской Федерации сам по себе не свидетельствует о его постоянном проживании по адресу регистрации и не может служить самостоятельным основанием для его пенсионного обеспечения по нормам, установленным законодательством Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что ФИО2 является бывшим <данные изъяты> в отставке, уволенной из <данные изъяты> на пенсию по возрасту.
Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> имеет паспорт гражданина Российской Федерации №
Из справок ООО «<данные изъяты>» следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Из представленных истцом в материалы дела документов усматривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила стационарное лечение в отделении <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ проходила <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в <данные изъяты> в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - осмотр <данные изъяты> в медицинской центре <адрес>.
По сообщению УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ представить оригиналы документов о начислении и выплате пенсии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, ввиду направления пенсионного дела № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <данные изъяты>. Вместе с тем, учитывая, что в пенсионных подразделениях МВД России учет пенсионеров, начисление пенсионных выплат, направление распоряжений на выплату пенсий, пособий и компенсаций в Сбербанк России и иные операции производятся при помощи прикладного программного обеспечения <данные изъяты> базе данных имеются сведения о начислении и выплате пенсии за выслугу лет ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из электронного пенсионного дела № следует, что гражданка ФИО2 бывший <данные изъяты>, <данные изъяты> в отставке, уволена из <данные изъяты> на пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная гражданка проживала на территории <адрес> и являлась получателем пенсии по месту жительства. В соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 4, 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», ФИО2 принята на учет в качестве получателя пенсии по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ на основании пенсионного дела, поступившего в УВД Оренбургской области из <адрес>, для выплаты пенсии по новому месту жительства. В период нахождения ФИО2 на учете в УМВД России по Оренбургской области в качестве получателя пенсии за выслугу лет разрешение на выплату пенсии выдавалось дважды: разрешение серии №, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, со сроком выплаты пенсии до ДД.ММ.ГГГГ; разрешение серии №, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, со сроком выплаты пенсии до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленным Сбербанком России электронным выпискам по лицевым счетам ФИО2: выплаты по разрешению серии № прикращены с ДД.ММ.ГГГГ без списания средств по причине «не предоставление документов»; выплаты по разрешению серии № производилось только ДД.ММ.ГГГГ и прекращены автоматически на основании списка <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО2 не начислялась и не выплачивалась.
По сообщению пенсионного отдела Главного управления финансово-хозяйственного обеспечения МВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Оренбургской области пенсия ФИО2 выплачена по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Выплата пенсии ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО2 пенсия по линии МВД <данные изъяты> назначена вновь с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено списком электронных сверок выплат по получателю за период ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца ФИО3 обращалась в <данные изъяты> пенсионных прав гражданки ФИО2, на что врио заместителя начальника подполковник внутренней службы УМВД России по Оренбургской области П. сообщил, что из материалов пенсионного дела ФИО2 № следует, что ФИО2 уволена из органов внутренних дел <адрес> на пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная гражданка проживала на территории <адрес>, являлась получателем пенсии по месту своего жительства. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве получателя пенсии по линии МВД России на основании пенсионного дела, поступившего в УВД Оренбургской области из <адрес> и наличия постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. В рамках проведения проверки на предмет проживания на территории Российской Федерации пенсионеров, прибывших из государств-участников СНГ, и соблюдения ими правил регистрационного учета по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письмо о предоставлении копии паспорта со страницей прописки (заверенной в отделе полиции, с указанием даты снятия копии) путем личной явки, либо почтовым отправлением для продления срока выплаты пенсии. Письмо было направлено простым письмом по месту временного пребывания пенсионера. Согласно информации УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ФИО2 на прием не явилась и копию паспорта не представила, выплата пенсии ей была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о месте регистрации по месту жительства, а также нахождении пенсионера в живых. В ДД.ММ.ГГГГ в ОПО ЦФО поступило заявление от ФИО2 о возобновлении выплаты пенсии по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ без районного коэффициента в связи с убытием за пределы Российской Федерации для постоянного проживания. Из представленных вместе с заявлением документов следовало, что ФИО2 регистрации по месту жительства в <адрес> не имеет, а зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия оснований для возобновления выплаты пенсии, о чем заявителю направлен ответ в письменном виде простым почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО проводилась работа по установлению периодов пребывания ФИО2 в Российской Федерации, наличия постоянной регистрации, иных обстоятельств, указывающих на наличие либо отсутствие права вышеуказанной гражданки на получение пенсии по линии МВД. В ДД.ММ.ГГГГ получена официальная информация, что ФИО2 имеет два гражданства - Российской Федерации и <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает на территории <адрес>. При этом при выезде ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации в <данные изъяты> ФИО2 предъявлен внутренний паспорт Российской Федерации, а при въезде ДД.ММ.ГГГГ из Республики Кыргызстан в Российскую Федерацию и выезде ДД.ММ.ГГГГ обратно в Республику Кыргызстан - национальный паспорт <данные изъяты> с указанием этого государства в качестве места постоянного проживания. В ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 и её представителя ФИО3, действующей по доверенности поступило 5 заявлений: о возобновлении пенсии, о приобщении к пенсионному делу документов, о выдаче копий документов из пенсионного дела, сообщение о выезде с территории Российской Федерации. Учитывая информацию, содержащуюся в представленных ФИО2 документах, свидетельствующих о наличии с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства (<адрес>) и возвращении на территорию Российской Федерации, выплата пенсии ФИО2 возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. После подтверждения информации о выезде ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации выплата пенсии вновь приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия ФИО2 не выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 10 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поскольку пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества независимых государств, к категории которых относится ФИО2 осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные лица, и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а постоянное проживание ФИО2 в спорные периоды на территории Российской Федерации не установлено, то действия ОПО ЦФО УМВД России по Оренбургской области по приостановлению выплаты ФИО2 пенсии за выслугу лет в связи с необходимостью установления её места жительства являются правомерными, соответствующими положениям частей 1, 3 статьи 51, частей 1, 7, 10 статьи 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I в их истолковании во взаимосвязи с положениями статей 1, 6, 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
Таки образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не проживала на территории Российской Федерации, соответственно выплата пенсии по линии МВД РФ за указанный период ей не производилась. При направлении пенсионного дела в <адрес> указано о полной выплате пенсии по разрешению №, сведения об отсутствии выплат по разрешению № содержатся в материалах пенсионного дела, в связи с чем ФИО2 не лишена возможности обратиться в компетентные органы <адрес> за восстановлением нарушенных прав.
Кроме того, приостановление на территории Российской Федерации выплаты пенсии ФИО2 в связи с необходимостью установления её места жительства не означало лишение её права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагало возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к УМВД России по Оренбургской области, ОПО ЦФО УМВД России по Оренбургской области о взыскании начисленной, но не выплаченной пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2025.
Судья Кильдяшева С.Ю.