Дело УИД 69RS0025-01-2023-000029-81 производство № 5-3/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 февраля 2023 года п. Рамешки
Судья Рамешковского районного суда Тверской области Маркова В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО1 .... официально нетрудоустроенной, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ отсутствуют,
установил:
гражданка Республики Таджикистан ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
09 февраля 2023 года в 14 часов 00 мин. в здании ФИО3 МО МВД России «Бежецкий», расположенного по адресу: (адрес), установлено, что ФИО1 уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которого срок пребывания иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Являясь гражданкой р. Таджикистан, ФИО1 въехала на территорию РФ (дата) и уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно (дата) не выехала с территории РФ. Каких либо действий по продлению срока пребывания на территории РФ ФИО1 не предпринимала.
Согласно подпункту «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020г. № 392, от 23.09.2020г. № 580, от 15.12.2020г. № 791, от 02.01.2021г. № 1) на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Таджикистан в этом перечне не указана.
При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения № 1253-р датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденным настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2022г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», а также распоряжение Правительства Российской Федерации № 763-р от 27.03.2020г. «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» утратили силу (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022г. № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ»).
Учитывая вышеизложенное, ФИО1 должна была покинуть территорию РФ 12 октября 2022 года либо в установленном порядке продлить срок временного пребывания на территории РФ, чего она не сделала, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе производства по делу обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину Таджикистана ФИО1, не установлены.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна в полном объеме, вину признает полностью, раскаивается. Въехала в Россию в июне 2017 года, должна была выехать в сентябре 2017 года, .... Ранее в 2021 году у нее была регистрация на территории (адрес), сейчас она закончилась, на территории РФ она нигде не зарегистрирована. Просила не назначать наказание в виде принудительного выдворения, она проживает с супругом и 5 детьми, но муж работает, он готов оплатить ее штраф.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.
В ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 0804257/37 от 09 февраля 2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
- объяснениями ФИО1,
- копией паспорта ФИО1,
- копией миграционной карты 46 17 1180037,
- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1,
- сведениями Федеральной баз ИБД-Ф граница
Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, с момента въезда на территорию РФ – 12 июня 2017 года по истечении 90 суток, то есть 09 сентября 2017 года, и после отмены временных ограничений на сообщение с иными государствами 12 октября 2022 года по 09 февраля 2023 года не выехала из Российской Федерации, своевременно не приняла предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ проживала и проживает в настоящее время без документов, подтверждающих ее право на законное пребывание на территории Российской Федерации.
При рассмотрении дела судья руководствуется требованиями ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела, суд не усматривает.
ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размерах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере 2000 руб.
При разрешении вопроса о назначении ФИО1, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает следующее.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию, с учетом данной правовой ситуации, наличия супруга и детей - граждан Российской Федерации, судья полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя: МО МВД России «Бежецкий»
л/с <***>
ИНН <***>
КПП 690601001
ОКТМО 28604101
банковский счет 03100643000000013600
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь
БИК 012809106
КБК 18811601181019000140
р. счет № 40102810545370000029
УИН 18880469230008042573
наименование платежа – штраф.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Рамешковский районный суд Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись. Постановление не вступило в законную силу.