Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при помощнике судьи Микелявичус И.А.,

с участием заместителя прокурора Заиграевского района РБ Доржиевой А.С.,

представителей ответчика МУП «ЖХК Онохой» ФИО1, ФИО6,

представителя третьего лица администрации МО «Заиграевский район» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Онохой» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Заиграевского района РБ, с учетом уточнений, просит обязать ответчика МУП «ЖКХ Онохой» сформировать и поддерживать общий нормативный запас топлива в размере 483 тонны угля на котельных <адрес> в течение отопительного сезона 2022-2023гг., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что запас топлива на котельных МУП «ЖКХ Онохой» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ значительно меньше общего нормативного запаса топлива, утвержденного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ- №-пр177 «Об утверждении нормативов запасов топлива», который составляет 1891 тонну угля. Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в <адрес>..

В судебном заседании заместитель прокурора района ФИО2 исковые требования поддержала.

Представители ответчика МУП ЖКХ «Онохой» ФИО3, ФИО4 с иском прокурора согласились, пояснили, что в наличии в настоящее время имеется 126 тонн угля, заключено два договора на поставку угля на 230 и 195 тонн. Поставка угля осуществляется практически ежедневно по 40 тонн угля. Место для хранения угля в необходимом объеме отсутствует.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» ФИО5 возражал против заявленных прокурором требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из принципов в сфере теплоснабжения в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду источников тепловой энергии осуществляется в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному период, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, (далее – Приказ Минэнерго РФ № 103) одним из критериев оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является в том числе наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно пункта 9 Приказа Минэнерго РФ № 103 паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В силу пункта 10 Приказа Минэнерго РФ № 103 сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В силу пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, (далее – Приказ Минэнерго РФ № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно пункту 11.9 Приказа Минэнерго РФ № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377 установлены правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм (далее – Приказ Минэнерго РФ № 377).

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минэнерго РФ № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно пункту 3 Приказа Минэнерго РФ № 377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

В силу пункта 11 Приказа Минэнерго РФ № 377 НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с целью обеспечения жизнедеятельности населения <адрес> администрацией МО «<адрес>», как собственником объектов тепло-, водоснабжения поселения, ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Онохой» по договору хозяйственного ведения передано соответствующее имущество для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «Онохой» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией <адрес>.

Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-пр177 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии МУП «ЖКХ Онохой» установлен ННЗТ - 355 тонн бурого угля, НЭЗТ – 1536 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива – 1891 тонн бурого угля.

Распоряжением главы МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано главам муниципальных городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», руководителям муниципальных учреждений, имеющих на своем балансе котельные социально-бюджетной сферы начать отопительный сезон 2022-2023 с 19.09.2022г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий запас топлива на котельной МУП «ЖКХ Онохой» составил 80,5 тонн при суточном расходе 22 тонны, объем топлива в пути – 200 тонн. Сведений о заключенных договорах поставки угля с учетом ОНЗТ материалы дела не содержат.

Таким образом, МУП «ЖКХ Онохой», несмотря на заключенные договоры поставки, не обеспечило создание общего нормативного запаса топлива для обеспечения надежной работы котельной в <адрес>. Данное обстоятельство создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности сформировать общий нормативный запас топлива на котельных <адрес>.

Ресурсоснабжающая организация МУП «ЖХК Онохой» в течение отопительного сезона 2022-2023 г.г. обязана располагать на специализированных местах хранения топливом не меньше установленного общего нормативного запаса топлива, установленного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ- №-пр177.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ОНЗТ сформирован в полном объеме на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Использование НЭЗТ без восстановления установленных нормативом объемов запаса топлива не соответствует целям нормативного эксплуатационного запаса топлива и создает угрозу нарушения прав третьих лиц на бесперебойное и безопасное оказание услуги по теплоснабжению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о такой организации работы котельных, при которой производится использование НЭЗТ с систематическим восстановлением объема топлива до установленных нормативов.

Отсутствие законодательного запрета на использование НЭЗТ теплоснабжающей организацией также не освобождает МУП «ЖКХ Онохой» от обязанности по созданию общего нормативного запаса топлива и его поддержанию в течение отопительного сезона.

НЭЗТ в случае его регулярного восполнения может использоваться для выработки тепловой энергии не только в условиях введения ограничений поставок основного вида топлива.

Кроме того, согласно приказу Минэнерго России от 10.08.2012 г N 377 определение нормативов НЭЗТ осуществляется, в том числе, на основании фактического использования топлива из ОНЗТ с выделением НЭЗТ за последний отчетный год.

Основаниями для корректировки нормативов запасов топлива являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности).

При таких обстоятельствах требования о поддержании установленного общего нормативного запаса топлива в течение отопительного сезона также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом климатических условий, принимая во внимание, что отсутствие на котельных МУП «ЖКХ Онохой» общего нормативного запаса топлива в достаточном объеме создает угрозу срыва отопительного сезона, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКХ Онохой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сформировать и поддерживать общий нормативный запас топлива в размере 1891 тонна угля на котельных <адрес> в течение отопительного сезона 2022-2023гг.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2022г.

Судья Зарбаева В.А.