РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 августа 2025 года <адрес>
Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в составе:
председательствующего судьи Мормыло О.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к МВД по Чеченской Республике и Управлению Росгвардии по Чеченской Республике о перерасчете и взыскании пенсии за прошедший период с надбавками,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по Чеченской Республике, в котором просил: обязать отдел пенсионного обслуживания МВД по ЧР выплатить ему пенсию за декабрь 2023 года и за январь 2024 года.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ был принят дополнительный иск ФИО2 к МВД по Чеченской Республике о возложении обязанностей по выплате надбавки к пенсии за декабрь 2023 года и за февраль 2024 года за двух иждивенцев и перерасчете пенсии с февраля по октябрь 2024 года с выплатой недоплаченной надбавки на двух иждивенцев – для совместного рассмотрения с первоначальными исковыми требованиями ФИО2 к МВД по Чеченской Республике о понуждении к выплате пенсии за декабрь 2023 года и январь 2024 года.
В ходе последующего рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика МВД по ЧР с согласия истца ФИО2 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Росгвардии по Чеченской Республике с повторным проведением подготовки для представления привлеченным лицом отзыва и назначением нового судебного заседания с извещением всех участвующих лиц.
В новом судебном заседании ФИО2 на своих заявленных исковых требованиях настаивал, подтвердив изложенные в иске и дополнении к нему обстоятельствах, согласно которым ФИО2 уволился из ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец подал в ОК заявление о назначении ему пенсии. Однако, своевременно пенсия оформлена не была, из-за чего ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой о восстановлении нарушенного права на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему начислили пенсию за 12 месяцев (с февраля 2024 года по февраль 2025 года). ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в МВД по ЧР (ID обращения: S1MVD13071332) с просьбой выплатить пенсию за декабрь 2023 года и за январь 2024 года. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ МВД по ЧР отказало в удовлетворении просьбы истца со ссылкой на пропущенные сроки. Обращая внимание на ст.53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I, истец полагал, что несвоевременность оформления ему пенсии произошла не по его вине, в подтверждение чего указывал на свои неоднократные обращения в прокуратуру. Так как пенсионным обслуживанием пенсионеров Росгвардии по ЧР занимается отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по ЧР, ФИО2 и заявил требования о доплате пенсии за указанный период. Кроме того, в дополнении к своему иску ФИО2 указывал, что согласно ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи начисляется надбавка к пенсии. Так как на его иждивении находятся двое его детей, старшей из которых исполнилось 18 лет только ДД.ММ.ГГГГ, а в начисленной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ за предшествовавшие 12 месяцев учтена надбавка только на одного иждивенца (ребенка), истец обращался за разъяснениями в ОПО ЦФО МВД по ЧР, где получил ответ о том, что надбавку на второго иждивенца не начисляли, так как на момент начисления пенсии второму иждивенцу уже исполнилось 18 лет, а на просьбу истца принять заявление о перерасчете пенсии с учетом предшествовавших обстоятельств, получил отказ. В связи с чем ФИО2 и просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом двух иждивенцев за декабрь 2023 и за февраль 2024 года, а также пересчитать пенсию с февраля по октябрь 2024 года с выплатой недостающей части пенсии.
В судебном заседании ФИО2 дополнительно пояснил, что подав свое заявление о назначении пенсии за выслугу лет в кадровое подразделение по месту службы в ОМОН «Ахмат-1» ДД.ММ.ГГГГ, он узнал о том, что документы для назначения пенсии направлены в ОПО ЦФО МВД по ЧР через месяц-полтора, еще через три месяца сказали, что отправили повторно. Через полгода он стал жаловаться, так как ему сказали, что пенсию не назначают из-за несогласования исчисленной выслуги лет, спор о которой в отношении другого сотрудника по аналогичным обстоятельствам находился на рассмотрении в суде. После разрешения того спора ему назначили пенсию в феврале 2025 года за предшествовавший год, но два месяца (декабрь 2023 и январь 2024) остались невыплаченными, как и надбавки на находившихся на его иждивении двух детей.
Кроме того, истец пояснил, что он устраивался на работу с ДД.ММ.ГГГГ, но затем уволился ДД.ММ.ГГГГ, к оспариваемому им периоду его трудоустройство отношения не имеет, так как в указанный им в иске период он не работал, и его дети никаких пенсий и выплат не получали. Копии трудовой книжки и справки из ОСФР по ЧР он предоставлял в ОПО ЦФО МВД по ЧР для расчета пенсии и надбавок, в том числе он предоставлял несколько справок об отсутствии выплат из ОСФР по ЧР на своих детей, ссылался на приложенные к иску справки об отсутствии выплат как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с 2006 года. Полагает, что ответчик и сам мог получить эти данные через межведомственное взаимодействие. Относительно доначисления надбавки на второго иждивенца ФИО2 пояснил, что обращался к ответчику с жалобой через портал «Госуслуги». Также истец сообщил в суде, что ответчик в 2025 году произвел удержание из начисляемой ему пенсии за одного из иждивенцев за период с декабря 2024 года, как излишне начисленной, и далее он пенсию получал без надбавок.
Участвующий в судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР ФИО5, действующий по доверенности со всеми процессуальными правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, исковые требования ФИО2 не признал, подтвердив изложенные в его письменном возражении обстоятельства, согласно которым пенсионное обеспечение истца производится в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I, согласно ч.1 ст.6 которого пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения со службы. Также пунктом «б» части 1 статьи 17 того же Закона №-I к пенсии за выслугу лет начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а,б,г» части 3 статьи 29, статьях 31,33,34 того же Закона №-I. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию. В силу ч.1 ст.53 Закона №-I пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. Согласно ч.2 ст.53 Закона №-I при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии, исходя из ст.54 Закона №-I, считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления. Также ответчик ссылался на ч.2 ст.55 Закона №-I о том, что если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Также представитель МВД по ЧР обращал внимание на то, что работа по пенсионному обеспечению в системе МВД России определена Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, где в пункте 5 указано, что документы для назначения пенсии оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, а таковым для истца являлся ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по Чеченской Республике. В пункте 13 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № указан перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы. Ответчик указывал, что пенсионные дела для назначения пенсии бывших сотрудников ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР, в том числе истца ФИО2 направлены в ЦФО МВД по ЧР сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх№. Истцу также направлялось разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления недостающих документов для назначения пенсии, а именно: денежного аттестата, копии паспорта, согласия на обработку персональных данных. Так как заявление и документы о назначении пенсии ФИО2 направлены в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то в силу ст.53 Закона №-I, пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет произведен за год, предшествовавший обращению за перерасчетом пенсии.
Требования о выплаты надбавок к пенсии представитель ответчика МВД по ЧР первоначально полагал несостоятельными, ссылаясь на то, что такая надбавка предусмотрена только для неработающих пенсионеров и только для членов семей, которые также не получают трудовую или социальную пенсию, а по справкам из пенсионного дела ФИО2 в отношении дочери истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было указано, что она не являлась получателем пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в трудовой книжке истца серии ТК-VII № было указано, что после увольнения со службы истец устроился на работу с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, далее в судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР не оспаривал, представленные истцом в дело справки из ОСФР по ЧР о том, что указанная дочь истца не являлась получателем пенсии и с 2022 года, поэтому полагал, что требования о понуждении к перерасчету пенсии в части надбавки на второго иждивенца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению при подтверждении их в суде.
Явившийся в судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления Росгвардии по ЧР – сотрудник ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР ФИО6, действующий по доверенности со всеми процессуальными правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, утверждал, что его организация не может считаться надлежащим ответчиком по данному делу, так как заявленные требования касаются начисления пенсии, которое относится к полномочиям ЦФО МВД по ЧР, а не Управления Росгвардии по ЧР. При этом подтвердил, что формированием документов для назначения пенсии истцу занимались сотрудники кадровой службы ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР, которые направили эти документы в ОПО ЦФО МВД по ЧР сначала для согласования расчета выслуги лет в 2023 году, которые были им возвращены без согласования с указанием на недостатки, затем они ждали разрешения спора в суде по иску одного из уволившихся сотрудников, который разрешился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому они повторно подали расчет выслуги лет ФИО2 вместе с другими сотрудниками на согласование ДД.ММ.ГГГГ и после утверждения расчета направили все документы в январе 2025 года.
Огласив иск и дополнение к нему, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, в том числе представленные из ЦФО МВД по ЧР материалы пенсионного дела ФИО2, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" (далее – Закон РФ №-I).
Статьёй 1 Закона РФ №-I определён круг лиц, на которых распространяется действие данного закона, в их числе названы и лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии РФ, к которым относится ОМОН Управления Росгвардии по ЧР.
В соответствии с пунктом "а" ст. 5 Закона РФ №-I лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
На основании пункта "а" статьи 13 Закона РФ №-I право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что назначение пенсии по выслуге лет производится при увольнении и наличии права на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с основаниями, установленными законом.
Исходя из представленных в суд возражений и ходатайств представителей ответчиков, а также данных сторонами в судебном заседании объяснений установлено, что право ФИО2 на получение пенсии по выслуге лет ответчиками не оспаривается, такая пенсия ему назначена и ее выплата не приостановлена и не прекращена, в связи с чем судом считается установленным, что ФИО2 имеет право на получение пенсии по выслуге лет.
В соответствии с частью 1 статьи 54 Закона РФ № днём обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления. Согласно части 2 статьи 54 того же Закона РФ № в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трёх месяцев со дня получения указанного разъяснения днём обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.
По смыслу приведённых норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц. Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчёт пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).
Согласно пункту 9 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания.
В соответствии с пунктом 5 Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
В истребованном судом и исследованном в судебном заедании материале пенсионного дела для назначения пенсии по выслуге лет – капитана полиции ФИО2, старшего инспектора отдела планирования, анализа и контроля ОМОН «Ахмат-1» УФСВНГ РФ по ЧР, имеется заявление ФИО2, адресованное начальнику ОПО ЦФО МВД по ЧР, о назначении пенсии по выслуге лет, датированное ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на состав семьи (жена ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО14 С-М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а также приложенные к заявлению документы (копии паспортов, свидетельств, справки с места жительства и о составе семьи, копии свидетельств о заключении брака, удостоверения ветерана боевых действий, выписки из приказов, денежный аттестат и т.д.).
При этом расчет выслуги лет для назначения пенсии капитану полиции ФИО2, инспектору отдела оперативного планирования, анализа и контроля ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по Чеченской Республике с указанием периодов его службы в различных подразделениях и общей выслугой в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 07 дней и в льготном исчислении – 33 года 09 месяцев 28 дней для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим инспектором ОК ОМВО «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР ФИО8, проверен и согласован начальником ОК ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, а начальником ОПО ЦФО МВД по ЧР ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ, подписан начальником отдела кадров Управления Росгвардии по ЧР ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном пенсионном деле выявлены две выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу об увольнении со службы в войсках национальной гвардии капитана полиции ФИО2 по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии): подписанная ст. инспектором ОК ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР лейтенантом полиции ФИО11 – с исправлениями в части выслуги лет в календарном и льготном исчислении, и подписанная ст. инспектором отдела кадров ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР лейтенантом полиции ФИО8 – без исправлений с указанием на те же данные о выслуге лет, которые содержатся в вышеназванном согласованном расчете выслуги лет ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Денежный аттестат № в отношении ФИО2, подписанный всеми уполномоченными должностными лицами ОМОН «Ахмат-1» и Управления Росгвардии по ЧР, датирован ДД.ММ.ГГГГ. При этом сопроводительное письмо о направлении архивных личных дел бывших сотрудников ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР для согласования расчетов выслуги лет из Управления Росгвардии по ЧР в МВД по ЧР и в ЦФО МВД по ЧР датировано ДД.ММ.ГГГГ исх№с, а сопроводительное письмо из ОМОН «Ахмат-1» Управления Росгвардии по ЧР в ЦФО МВД по ЧР о направлении пенсионных дел, в том числе пенсионного дела капитана полиции в отставке ФИО2, датировано ДД.ММ.ГГГГ № и содержит резолюцию «ФИО13 Рассмотреть и решить в установленном порядке», датированную ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, сообщений в адрес истца о необходимости представления дополнительных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материалы пенсионного дела ФИО2 не содержат, ответ начальника ЦФО МВД по ЧР ФИО12 в адрес ФИО2 о необходимости представления денежного аттестата, копии паспорта и согласия на обработку персональных данных датирован ДД.ММ.ГГГГ № и вручен под расписку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, при том, что в материалах пенсионного дела, направленного в ЦФО МВД по ЧР из ОМОН «Ахмат-1» ДД.ММ.ГГГГ исх№, имелись все указанные документы.
Пунктом 11 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.
Согласно пункту 12 той же Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии.
Пунктом 13 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы. Так, в силу п.13.1 Инструкции, при назначении пенсии за выслугу лет и по инвалидности: 13.1.1. Заявление о назначении пенсии; 13.1.2. Расчет выслуги лет; 13.1.3. Денежный аттестат; 13.1.4. Выписка из приказа об увольнении сотрудника; 13.1.5. Заключение военно-врачебной комиссии; 13.1.6. Справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам); 13.1.7. Справка финансового подразделения подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне о прекращении выплаты оклада по специальному званию (для лиц, признанных инвалидами в период получения указанной выплаты); 13.1.8. Копии свидетельств о браке (расторжении брака), рождении детей (при назначении надбавки на иждивенцев); 13.1.9. Справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты в случае обращения за назначением пенсии сотрудника, достигшего общеустановленного пенсионного возраста либо имеющего группу инвалидности; ДД.ММ.ГГГГ. Копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ. Копия паспорта; ДД.ММ.ГГГГ. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета; ДД.ММ.ГГГГ. Согласие на обработку персональных данных.
Пунктом 14 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № установлен «Перечень документов, представляемых пенсионером МВД России при назначении ему к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи»: 14.1. Заявление пенсионера МВД России; 14.2. Копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности; 14.3. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (представляется ежегодно); 14.4. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (представляется ежегодно); 14.5. Копия свидетельства о рождении нетрудоспособного члена семьи; 14.6. Справка из образовательной организации об обучении нетрудоспособного члена семьи (представляется два раза в год в сентябре и марте).
Таким образом, сотрудниками кадрового подразделения ОМОН «Ахмат-1» и Управления Росгвардии по ЧР были нарушены сроки подготовки и согласования расчета выслуги лет ФИО2, а также сроки направления его документов для назначения пенсии, так как расчет выслуги лет был согласован не до увольнения ФИО2 со службы, а документы для назначения ему пенсии за выслугу лет, несмотря на приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ и заявление ФИО2 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, были направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО2 не были даны исчерпывающие разъяснения по вопросу назначения пенсии по выслуге лет и документах, которые необходимо представить для назначения таковой, что привело к неоднократным обращениям ФИО2 в ОПО ЦФО МВД по ЧР, затем в прокуратуру с вынесением актов прокурорского реагирования, по итогам которых и была назначена пенсия истцу.
Доводы ответчиков о том, что в судебном порядке в 2024 году рассматривался спор в отношении иного сотрудника Управления Росгвардии по ЧР в связи с несогласованием расчета его выслуги лет, по обстоятельствам, аналогичным обстоятельствам оформления пенсии истцу, не могут быть приняты судом, так как ФИО2 участником указанного дела не являлся, а доказательств законности бездействия сотрудников МВД по ЧР и Управления Росгвардии по ЧР при назначении пенсии истцу представители ответчиков в суде также не представили.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ № сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1, 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения её размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретённые в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Согласно пункту 57 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком.
Учитывая вышеизложенное, в том числе правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о действии принципа правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государственных органов в отношениях по пенсионному обеспечению лиц, за которыми уполномоченным государством органом признан статус получателя пенсии по выслуге лет, суд приходит к выводу, что начисление ОПО ЦФО МВД по ЧР пенсии за выслугу лет ФИО2 с перерасчетом с февраля 2024 года, а не с даты подачи им заявления о назначении пенсии после увольнения привело к нарушению его конституционного права на пенсионное обеспечение.
Установленные по настоящему делу нарушения сроков оформления документов о назначении пенсии за выслугу лет ФИО2, допущенные как сотрудниками кадрового подразделения Управления Росгвардии по ЧР и ОМОН «Ахмат-1», так и сотрудниками ОПО ЦФО МВД по ЧР, свидетельствуют о том, что задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине ответчиков, поэтому истцу должна быть выплачена разница в пенсии без ограничения предельным сроком, то есть также и за период с декабря 2023 г. по январь 2024 г.
При разрешении требований ФИО2 о понуждении перерасчету пенсии и ее начислении с учетом надбавки на двух иждивенцев с декабря 2023 года по октябрь 2024 года суд учитывает следующие обстоятельства.
На основании пункта "б" части первой статьи 17 Закона РФ №-I к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.
Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт "а" части третьей статьи 29 Закона РФ №-I).
Из приведённых норм Закона РФ №-I следует, что неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей, не достигших 18 лет и не получающих трудовую или социальную пенсию, имеют право на начисление надбавки к пенсии за выслугу лет.
Из исследованных в суде материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 в своем заявлении о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ указывал всех членов своей семьи, в том числе обоих своих детей, а также прикладывал к заявлению свидетельства о рождении, справку о составе семьи, иные документы, предусмотренные Инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №.
В числе представленных истцом в пенсионный орган документов имеются и справки ОСФР по ЧР об отсутствии у обоих детей истца иных выплат социального характера.
Доводы представителя ответчика, содержащиеся в его письменном возражении относительно того, что в представленных справках ОСФР по ЧР был указан не весь период получения пенсии ФИО2 не может быть принят судом в качестве основания для освобождения ответчика от обязанности начисления истцу пенсии с надбавками на двух иждивенцев, так как представленными в суд и исследованными в судебном заседании справками ОСФР по ЧР в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в полной мере подтверждается отсутствие у нее выплат социального характера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что старшая дочь истца ФИО1 достигла 18-летнего возраста в октябре 2024 года, а ФИО2 до указанного времени не имел места работы, был трудоустроен только с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2025 года, истец имел право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет с надбавкой на двоих иждивенцев в размере 64%, а не за одного в размере 32%, как это указано в показателях расчета пенсии, имеющихся в исследованных судом материалах пенсионного дела ФИО2
Учитывая вышеуказанные положения статьи 17 и 58 Закона РФ №-I, пунктов 17, 57 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд приходит к выводу, что пенсия за выслугу лет с учетом надбавки на двоих иждивенцев с даты назначения пенсии не была получена истцом по вине пенсионной службы ответчика, не исполнившей обязанности разъяснять гражданам, уволенным со службы, вопросы их пенсионного обеспечения, в связи с чем сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 и в этой части подлежат удовлетворению, и на ответчика МВД по ЧР в лице ОПО ЦФО МВД по ЧР должна быть возложена обязанность произвести перерасчет истцу пенсии за выслугу лет с надбавкой на двоих иждивенцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выплатить ФИО2 надбавку к пенсии за выслугу лет из расчета двух иждивенцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Обязать отдел пенсионного обслуживания МВД по Чеченской Республике произвести перерасчет пенсии ФИО2 за выслугу лет и выплатить ФИО2 пенсию за выслугу лет с надбавкой на двух иждивенцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выплатить ФИО2 надбавку к пенсии за выслугу лет из расчета двух иждивенцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.В. Мормыло