Решение по делу № 2-5986/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированого жилого помещения.

УИД17RS0017-01-2023-004270-43

Дело №2-5986/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца О.А-Х.Ю..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению О.А-Х.Ю. к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

О.А-Х.Ю. обратился в суд к Министерству образования Республики Тыва с административным иском о признании незаконным отказа административного ответчика во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированого жилого помещения, указав, что относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ году умер отец ФИО2 Постановлением администрации Барун-Хемчикского кожууна ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетним О.А-Х.Ю. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в <данные изъяты> Там числился в списке студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении. До совершеннолетия он не был поставлен на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в жилье, по вине опекуна, так и органа опеки и попечительства, т.к. в случае бездействия со стороны опекуна согласно закону, орган опеки должен был принять меры по постановке на учет. Так, назначенный опекун и орган опеки должным образом не обеспечили постановку на учет его, не разъяснила ему право на то, что он имеет право получить жилье от государства. О том, что он имел права на жилье как сирота, узнал только в ДД.ММ.ГГГГ году, когда его родная сестра получила жилое помещение. Тогда же он обратился с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ году - по истечении 23-летнего возраста т.к., с 18 летнего возраста по достижения 23 летнего возраста, он находился в трудной жизненной ситуации. Так, с ДД.ММ.ГГГГ году, когда ему было 17 лет, он заболел <данные изъяты>, и находился на лечении и на учете до ДД.ММ.ГГГГ года. После снятия с учета занимался реабилитацией. Считает, что имеются исключительные уважительные причины, препятствовавшие истцу своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет, а именно: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав опекунами и попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались лица из числа детей-сирот. То есть органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, осуществляют контроль за своевременной подачей представителями заявлений о включении указанных детей в список; состояние его здоровья, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; в силу отсутствия у него специальных знаний, до достижения 23- летнего возраста он не мог в полной мере самостоятельно реализовывать предоставленные законом права и защищать свои интересы.

Просит признать незаконным отказ Министерства образования Республики Тыва во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить обязанность на Министерство образования Республики Тыва включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление О.А-Х.Ю.. к Министерству образования Республики Тыва передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков по делу привлечены Мэрия г. Кызыла, Администрация Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

От представителя Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла ФИО10 по доверенности поступило возражение на исковое заявление в котором указано, что Департамент капитального строительства и реализации жилищные программ Мэрии г. Кызыла полностью не согласен с исковым заявлением по следующим основаниям. Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №PT «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органом государственной власти субъекта Российской Федерации в орган местного самоуправления» (далее-Закон от 04.05.2023 года №933-3PT). Решением Хурала представителей г. Кызыла от 30.08.2023 года №57 внесены изменения в Положение о Департаменте капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, в части осуществления полномочий по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями (пункт 3.4. Положения). Однако, с момента принятия названного Закона и по настоящее время со стороны органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице Министерства образования Республики Тыва, осуществлявшего полномочия по предоставлению жилья детям - сиротам не представлены документы и письменная информация городскому округу «Город Кызыл Республика Тыва» ни в лице Мэрии г. Кызыла, ни в лице Департамента актом приема-передачи по данной категории лиц, а именно учетные дела, реестр учета очередников (контрольные карточки), реестр заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, а также документы по общим объемам субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета республики для осуществления полномочий по предоставлению детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что предусматривает фактическое затруднение в исполнении полномочий органом местного самоуправления указанного Закона. В рассматриваемом споре также усматривается юридическая коллизия, а именно нормы Закона Республики Тыва от 04.05.2023 года №933- ЗРТ, противоречат нормам части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 3 части 6 статьи 19 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части нарушения порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, выраженное в отсутствии в указанном Законе способа (методики) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты, что видно из представления Прокуратуры Республики Тыва от 15.09.2023 года №7-59-2023 «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», адресованное Правительству Республики Тыва, и ответа Правительства Республики Тыва на указанное представление от 27.10.2023 года №ОС-23- 10194/2023. Указанные противоречия могут привести к проблеме единообразия в применении и толковании норм названного Закона Республики Тыва от 04.05.2023 года №933-3PT, в последующем к отмене нормативного правового акта, в подтверждение к тому прилагает административное исковое заявление Мэрии г. Кызыла об оспаривании Закона Республики Тыва от 04.05.2023 года №933-3PT. Просит отказать в удовлетворении искового заявления к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла полностью.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить по приведенным основаниям.

Представитель ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла, Администрации Барун-Хемчикского района Республики Тыва, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла извещены надлежащим образом, не явились, в связи с чем, суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 года № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, согласно которому, переданы Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей».

Пунктом 51 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 г. № 567, предусмотрено, что Министерство предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями были наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва.

На запрос суда дан ответ за подписью министра образования Республики Тыва ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, остаются на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва.

Таким образом, поскольку установлено, что в настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва – Министерство образования Республики Тыва, то именно данный орган является надлежащим ответчиком по спору, поэтому в требовании к ответчикам Мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, следует отказать.

Как следует из свидетельства о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, О.А-Х.Ю. родился <данные изъяты>

Согласно повторному свидетельству о смерти I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>

Согласно повторному свидетельству о смерти I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты>

Постановлением администрации Барун-Хемчикского района Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетним О.А-Х.Ю., ФИО4, ФИО5, ФИО6

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что О.А-Х.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После смерти родителей над ним была установлена опека, опекуном назначена ФИО3 на момент установления опеки вопрос о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения не рассматривался.

Из иска и пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался в Министерство образования Республики Тыва о включении его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако ему отказали, в связи с достижением 38 лет на момент подачи документов.

Так, из ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ следует, что Министерство отказало О.А-Х.Ю. во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с достижением возраста 38 лет на момент подачи документов.

Из ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда, следует, что О.А-Х.Ю. в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, не состоит, в связи с отказом о включении в список распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что истец доказательств наличия объективных, исключительных или уважительных причин, препятствовавших ему своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет не представил.

К таким выводам суд приходит исходя из следующего.

В судебном заседании истец пояснил, что ранее отбывал наказание в местах лишения свободы, состоял на учете в <данные изъяты>», поэтому не мог своевременно подать заявление для получения жилого помещения как сирота.

Из справки-подтверждения ФГБОУ ВП «Тувинский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что О.А-Х.Ю., обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в Кызылском педагогическом институте по специальности <данные изъяты> очной формы обучения и окончил полный курс обучения с получением диплома специалиста о высшем образовании серии № за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации <данные изъяты>. Также числился в списке студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении.

Из справки Республиканской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что О.А-Х.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в хирургическом отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу проникающего торакоабдурального ранения со сквозным ранением селезенки, желудка. Гипертедонеум гемоторакс слева, постравматическая пневмония слева, анемия тяжелой степени.

Согласно справке № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ О.А-Х.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Республики Тыва по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно справке ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что О.А-Х.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет взят ДД.ММ.ГГГГ с Диагнозом по <данные изъяты>. На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ снят с диспансерного наблюдения в связи с окончанием лечения. В настоящее время за медицинской помощью не обращался.

Вместе с тем, из предоставленных доказательств не следует, что истец по достижении 18 лет и до ДД.ММ.ГГГГ года (23 года) с заявлением о постановки на учет не обращался, осужден был в ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте 29 лет и до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание, на учете ГБУЗ Республики Тыва «<данные изъяты>» состоял с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы, то есть до возраста 20 лет.

Таким образом, сведений о том, что О.А-Х.Ю. не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия и до 23 лет, а также до времени подачи искового заявления, в связи с чем, он пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

Кроме того, исходя из иска и ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что О.А-Х.Ю. с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган обратился после достижения им 23 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ за №-ОГ, когда истцу было 38 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, поскольку до достижения возраста 23 лет он не обращался к ответчикам с заявлением о постановке на учет для предоставления жилья. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению его с соответствующим заявлением, истец не представил, подтверждающих доказательств, о том, что истец являлся недееспособным, или по причине заболевания или иных причин, препятствующих ему обратиться с таким заявлением, суду не представлено.

Доводы истца о том, что опекун и орган опеки не включили его в реестр-список детей-сирот, которые должны обеспечиваться жильем как сироты и его права были нарушены по обеспечению жильем как сироте, не могут быть приняты во внимание.

Вышеуказанные нормативные правовые акты находятся в открытом доступе. При необходимости О.А-Х.Ю. не был лишен возможности ознакомиться с ними, воспользоваться предоставленным ему правом.

Кроме того, законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать заявления о постанове на учет для получения жилого помещения вне очереди указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах доводы истца о наличии вины органов опеки и попечительства в пропуске срока обращения с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом находит несостоятельными.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания отказа Министерства образования Республики Тыва во включении О.А-Х.Ю. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва незаконным, не имеется, следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчиков предоставить жилое помещение, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление О.А-Х.Ю. к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Биче-оол С.Х.