Решение по делу № 2-719/2022 от 02.08.2022 | Омутнинский районный суд (Кировская область)

43RS0026-01-2022-000974-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 02 августа 2022 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-719/2022 по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области о возложении обязанности по оборудованию пешеходных переходов в соответствии с требованиями нормативных документов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском. В его основании указал, что прокуратурой Омутнинского района Кировской области совместно с сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что в нарушение требований п.п.5.2.4, 5.25, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019 на участках дороги, проходящих вдоль территории детских учреждений (КОГБУ СШ с УИОП, МКУ ДО ДДТ АДРЕС ИЗЪЯТ «Техноцентр», МКОУ СОШ ***, МКДОУ детский сад «Рябинка» АДРЕС ИЗЪЯТ, МКОУ СОШ ***, КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум», МКОУ СОШ *** (базовая школа), МКОУ ДОД ДДТ) или часто пересекаемых детьми, отсутствуют и не продублированы дорожные знаки 1.23 «Дети», отсутствует разметка 1.24, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети»; в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. п. 7.3.8, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019 нерегулируемые наземные пешеходные переходы, расположенные на участках дороги (улицах), проходящих вдоль вышеуказанных детских учреждений, не оборудованы искусственными неровностями, ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону, а также светофорами Т.7. АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА в адрес администрации Омутнинского городского поселения внесено представление об устранении данных нарушений. ДАТА ИЗЪЯТА представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Прокурор просит обязать муниципальное образование Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ устранить указанные нарушения:

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКОУ СОШ *** по АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями и ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м в каждую сторону в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ СШ и УИОП АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону в соответствии с п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ СШ и УИОП АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКУ ДО ДДТ АДРЕС ИЗЪЯТ (Техноцентр) по АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями и ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКДОУ детский сад «Рябинка» АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями и ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГПОАУ «Омутнинский политехнический техникум» по АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями и ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКОУ СОШ *** (Базовая школа) и МКОУ ДОД ДДТ по АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019..

В судебном заседании прокурор прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МО АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации Омутнинского городского поселения по доверенности ФИО2 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление о признании иска. В отношении наземного пешеходного перехода у МКОУ СОШ *** просила установить срок выполнения работ до ДАТА ИЗЪЯТА, пояснив, что до ДАТА ИЗЪЯТА выполнить работы не реально, так как в настоящее время объявлен электронный аукцион по данному объекту. Процедура проведения торгов занимает около месяца. Специалисты связывались с потенциальными подрядчиками, но в данный момент никто не заинтересован в выполнении данных работах, в связи с чем предполагается, что данные торги будут признаны несостоявшимися, будут отложены на неопределенное время. В зимний период сложно выполнять работы.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Третье лицо МО МВД России «Омутнинский» представителя в суд не направило.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что признание части иска ответчиком соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому может быть принято судом.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-р включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений.

В силу п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют на регулируемых и нерегулируемых наземных пешеходных переходах, проходящих вдоль детских учреждений.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В судебном заседании из протокола осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда без взаимодействия с контролируемым лицом от ДАТА ИЗЪЯТА установлено наличие нарушений, перечисленных в исковом заявлении (л.8-11).

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес главы администрации МО Омутнинское городское поселение прокурором АДРЕС ИЗЪЯТ было внесено представление о принятии всех необходимых мер к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих (л.14-15).

В ответе на представление от ДАТА ИЗЪЯТА глава администрации Омутнинского городского поселения сообщил, что компанией ООО «Кировсигналпроект» разработаны проекты организаций дорожного движения по установке светофоров Т.7 на пешеходных переходах: перекресток АДРЕС ИЗЪЯТ и пер. Весенний; перекресток улиц Комсомольская и Герцена; перекресток АДРЕС ИЗЪЯТ; перекресток улиц Ленина и Халтурина; перекресток АДРЕС ИЗЪЯТ проекты предполагают работы по установке светофоров, ограждений, соответствующих дорожных знаков, нанесению разметки, установке освещения. В 2022 году запланировано оборудование двух пешеходных переходов. Проведение работ по установке светофоров Т.7 на двух пешеходных переходах будет осуществлено при наличии денежных средств, оставшихся после проведения торгов в 2022 году (л.16-17).

Также согласно ответу от ДАТА ИЗЪЯТА на требование прокурора глава администрации Омутнинского городского поселения сообщил, что потребность в денежных средствах, необходимых для установки светофоров (Т.7) вблизи образовательных организаций, составляет 1968923,31 руб. (л.18).

В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДАТА ИЗЪЯТА муниципальные органы должны размещать информацию о закупках на официальном сайте.

Согласно скриншоту ЕИС закупки, заявка *** на выполнение работ по организации дорожного движения по установке светофоров Т.7 размещена заказчиком администрацией МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, окончание подачи заявки ДАТА ИЗЪЯТА. Указана начальная цена заявки 2221924,84 руб. Оформлено извещение о проведении электронного аукциона.

Ответчиком представлен проект муниципального контракта на выполнение данных работ по организации дорожного движения по установке светофоров Т.7 со сроком их выполнения по ДАТА ИЗЪЯТА.

В связи с изложенным, проанализировав положения законодательства о безопасности дорожного движения, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает возможным установить срок для оборудования наземным нерегулируемым пешеходным переходом на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями и ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, до ДАТА ИЗЪЯТА.

Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом процедуры торгов и исполнения муниципального контракта. Доводы ответчика о возможном признании торгов несостоявшимися основаны на предположениях. При этом суд отмечает, что ответчик в таком случае вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН <***>):

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями и ограничивающими пешеходными ограждениями на протяжении 50 м. в каждую сторону в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ СШ и УИОП АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

- в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ от АДРЕС ИЗЪЯТ до АДРЕС ИЗЪЯТ, светофорами Т.7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, дорожными знаками 1.23 «Дети» и разметкой 1.24, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями п. п. 5.2.4, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА ГОСТ Р 52289-2019;

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение вынесено 09.08.2022

Решение23.11.2022