Решение по делу № 2-83/2025 от 12.02.2025

Дело (УИД) 58RS0012-01-2024-001862-24

Производство № 2-83/2025

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения ОСФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж период работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ОСФР по Пензенской области. В обоснование заявленного требования истец указывает, что решением ответчика от 01 октября 2024 г. № 070002193/241422/24 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого ответчик исключил, в том числе период с 02.09.1994 по 30.04.1998 (03-07-29) в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032, поскольку отсутствует документальное подтверждение того, что лазарет является структурным подразделением войсковой части 7432; кроме того, работодатель не подтверждает льготный характер работы; а также непринят в подсчет специального стажа день 28 апреля 2020 –дополнительный выходной (Радоница).

Этим же решением в её медицинский стаж в бесспорном порядке ответчиком включено 27 лет 6 месяцев 4 дня.

С решением ответчика она не согласна, так как: по трудовой книжки она была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения 8 разряда в войсковую часть 74032 в порядке перевода из ЦРБ (Приказ № 154 от 01.09.1994).

01.04.1994 ей присвоен 10 разряд медицинской сестры. Согласно трудовому договору она была принята на работу в хирургическое отделение войсковой части 74032 на должность медицинской сестры (палатной) с 01.09.1994.

Согласно архивной справке от 21.11.2024 условное наименование «войсковая часть 74032» в 1994-1998 годах принадлежало 38 военному лазарету Приволжского военного округа, к 01.05.1998 лазарет был расформирован.

Согласно п. «б» ст.2 Положения об органах управления медицинской службы, медицинских частях и учреждениях ВС РФ на мирное время, утв. Приказом Министра обороны РФ от 20.02.1996 № 72 медицинская служба Вооруженных Сил Российской Федерации в своем составе имеет, в том числе такие лечебно-профилактические учреждения, как военные (военно-морские) лазареты, на которые в соответствии со ст. 212 Положения возлагается, в том числе: стационарное лечение военнослужащих, а также других лиц, пользующихся правом на медицинское обеспечение по линии Министерства Обороны Российской Федерации.

Относительно нерабочего дня «Радоница», за этот день ей начислялась заработная платы и были произведены отчисления в пенсионный фонд, полагает, что специальный стаж выработала (с учетом уточнения) по состоянию на 15 сентября 2021 г., соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у неё (с учетом уточнения) с 16.09.2024 г. истец просит суд с учетом уточнения признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 01.10.2024 № 070002193/241422/24 об отказе в установлении ей досрочной пенсии и не включение в стаж лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032 с 02.09.1994 по 30.04.1998 в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев и день 28 апреля 2020 –дополнительный выходной (Радоница).

Обязать ОСФР по Пензенской области включить в стаж лечебной деятельности период работы с 02.09.1994 по 30.04.1998 в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032 в льготном исчислении (5 лет 5 месяцев 29 дней) и день 28 апреля 2020 –дополнительный выходной (Радоница).

Признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2024 г.

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.09.2024.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в её пользу судебные расходы в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в лазарете находилось два отделения хирургическое и терапевтическое, ренгент кабинет, стоматологический кабинет, лаборатория, физ. кабинет. В хирургическом отделении проводили операции, один хирург был штатный второй по совместительству. Считает, что в указанный период осуществляла медицинскую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Просит суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ в суде исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражении, считая решение от 01 октября 2024 г. № 070002193/241422/24 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа, и исключении из подсчета специального стажа, в том числе период работы с 02.09.1994 по 30.04.1998 в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032, и день 28 апреля 2020 –дополнительный выходной (Радоница) законным и обоснованным. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 1920-О).

Судом установлено и следует из материала дела, 19.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР России по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.10.2024 №070002193/241422/24 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 30 лет.

В специальный стаж в бесспорном порядке пенсионным органом было включено 27 лет 6 месяцев 04 дня.

При этом в специальный стаж не включен ни в календарном, ни в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев период работы с 02 сентября 1994г. по 30 апреля 1998 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032.

Согласно трудовой книжки и трудового договора истица с 01.09.1994 по 30.04.1998 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032.

В спорный период работы истца 01.09.1994 по 30.04.1998 действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденные Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно пункту 1 которого, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 229, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627, предусмотрены медико-санитарные части, в том числе центральные (пункт 1.1.4).

Согласно архивной справке от 21 ноября 2024 г. условное наименование «войсковая часть 74032» в 1994-1998 гг. принадлежало 38 военному лазарету Приволжского военного округа. К 01.05.1998 г лазарет расформирован.

Согласно п. «б» ст.2 Положения об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях ВС РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 20.02.1996 № 72, медицинская служба Вооруженных сил Российской Федерации в своем составе имеет, в том числе такие лечебно-профилактические учреждения, как военные лазареты, на которые в соответствии со ст. 212 Положения возлагается, в том числе: стационарное лечение военнослужащих, а также других лиц, пользующихся правом на медицинское обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 211.указанного Положения Военный (военно - морской) лазарет является лечебно - профилактическим учреждением армии и флота, предназначенным для оказания квалифицированной медицинской помощи и лечения больных.

согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в указанный период истец осуществляла лечебную деятельность и выполняла трудовые обязанности по должности медицинская сестра хирургического отделения, при полной рабочей неделе, то есть выполняла работу дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривалось льготное исчисление специального стажа как 1 год за год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032 с 02.09.1994 по 30.04.1998 в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев подлежит удовлетворению, т. е в специальный стаж следует принять 5 лет 5 месяцев 29 дней.

Кроме того подлежит включению в специальный стаж день 28 апреля 2020 г так как, Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным днем на территории Пензенской области единым днем поминовения усопших». На территории Пензенской области объявлены не рабочим днем –28.04.2020.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

За спорный период начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, выходной день 28 апреля 2020 г подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом принятого в добровольном порядке ответчиком 27 лет 6 месяцев 4 дня и подлежащими включению по решению суда 5 лет 6 месяцев 00 день, требуемый медицинский стаж истцом ФИО1 выработан на 15 сентября 2021 г.

Исходя из части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку право на пенсию в связи с выработанным стажем 30 лет у истца возникло 15.09.2021, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях должна быть ей назначена по истечению 36 месяцев с указанной даты, то есть 16.09.2024 года.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения ОСФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж период работы и признании права на досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 01.10.2024 № 070002193/241422/24 об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии и не включение в стаж лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 74032 с 02.09.1994 по 30.04.1998 в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев и день 28 апреля 2020 –дополнительный выходной (Радоница).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2024 г.

обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.09.2024.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в её пользу судебные расходы в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.