Дело № 2а-1248/2023

22RS0011-02-2023-000505-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Рубцовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, Прокуратуре Алтайского края об оспаривании ответа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований (с учетом дополнений) административный истец указал, что в конце октября 2022 года в ФКУ ИК-9 УФСИН России пор Алтайскому краю сотрудниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с участием прокуратуры Алтайского края и Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка, в ходе личного приема, сотрудникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации им передан ряд жалоб, из которых одна была адресована заместителю прокурора края вторая была адресована в прокуратуру края и третья была адресована административному ответчику.

*** по всем трем жалобам от административного ответчика – Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 получен ответ от *** , с которым он не согласен в полном объеме, так как считает, что проверка проведена не в полном объеме и проводилась без его участия. Кроме этого, ответчиком рассмотрены жалобы, рассмотрение которых не входит в его компетенцию. Полагал, что ответчик ФИО2 намеренно затягивает время, тем самым лишая его возможности обратиться в суд с очередным иском. Затягивание времени заключается в неподтверждении действительных фактов по ненадлежащим условиям содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому края, в корпусе ПФРСИ при ИК-9 и в ШИЗО ИК-9, тем самым не исполняет свои прямые обязанности по своевременному выявлению нарушений требований уголовно -исполнительного законодательства и иных нормативных актов. Указал, что в своей жалобе, относительно условий содержания в ИК-9 в корпусе ПФРСИ при ИК-9, он подробно указал о имеющихся нарушениях, однако из обжалуемого решения не следует, что его доводы проверены полно и объективно.

Также указал, что проигнорирована его просьба о рассмотрении поданных жалоб с его участием, кроме того, в обжалуемом решении не имеется указаний на причины отказа проведения проверки с его участием при рассмотрении данных жалоб, при этом у него были дополнения к жалобам.

Кроме того, указал, что в жалобе на имя заместителя прокурора края он обжаловал бездействия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю по вынесенному представлению в адрес начальника УФСИН России по Алтайскому краю от *** , то есть, ответчик без всяких на то оснований рассмотрел жалобу по указанному выше представлению не обоснованно, если указанное представление выносилось не ответчиком. Полагал, что в данном случае ответчик превысил свои полномочия.

Кроме того в обжалуемом решении не отражено, что в ходе рассмотрения иска по делу ... Рубцовским городским судом Алтайского края сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю представлены в качестве доказательства фотографии душа и его раздевалки, которые не соответствуют действительности, то есть представлены подложные фотографии. Полагал, что данное обстоятельство вообще не рассмотрено и причин не рассмотрения не указано, также не может быть оправдано большим объемом жалоб, обращений, переданных на рассмотрение в ходе приема сотрудниками Генеральной прокуратуры РФ в ходе проведения ими поверки в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.

Также указал, что в обжалуемом решении указано о банно-прачечном комбинате, о котором он вообще не указывал в своей жалобе, а указывал о ненадлежащих условиях в душевой корпуса ПФРСИ при ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю и также, проигнорировано обстоятельство относительно санитарного состояния столовой, посуды, разносов в ФКУ ИК-9.

Полагал, что обжалуемое решение нарушает его права на государственную защиту, на рассмотрение его жалоб и обращений в органы прокуратуры, в связи с чем, просил решение Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** признать незаконным и отменить с назначением новой проверки с его участием; вынести частное определение в отношении Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика судом привлечена прокуратура Алтайского края.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика прокуратуры Алтайского края Букало Д.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в возражениях, пояснил, что ранее прокуратурой также проводились проверки по аналогичным доводам жалоб истца, давались мотивированные ответы.

Административный ответчик Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре РФ) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу п. 2 ст. 21 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" № 2202-1 от 17.01.1992 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (п. 3.1).

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (п. 3.2).

По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности (п. 4.14).

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день (п. 5.1).

Судом установлено, что *** в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступили 2 жалобыа ФИО1 от *** и *** на имя Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о ненадлежащих условиях содержания в ШИЗО корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в камерах ... ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по Алтайскому краю, ненадлежащем санитарном состоянии душевой корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9, о предоставлении подложных документов (фотографий) душевой корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9 при рассмотрении административного дела ... по его иску о компенсации морального вреда, о необеспечении вещевым довольствие, по вопросу трудоустройства, не оказания медицинской помощи. Жалобу просил рассмотреть с его участием.

Кроме того, *** в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступила жалоба ФИО1 от *** на имя заместителя прокурора Алтайского края о бездействии администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю по неисполнению представления заместителя прокурора Алтайского края от *** о ненадлежащем материально бытовом обеспечении. Из представленного в его адрес при рассмотрении административного дела ... ответа заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю от *** следует, что нарушения устранены. Вместе с тем, им лично указывалось заместителю Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Букало Д.Б. о том, что кровля здания, где расположены отряды ... протекает, находится в неудовлетворительном состоянии, на потолке имеются разводы. Также указал, что локальное ограждение в секторах отрядов ... отсутствует, а также можно попасть из локальной секции отряда в отряд № .... Также указывал на ненадлежащие условия в камере ... ШИЗО корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9.

Также указал, что Рубцовским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России *** выносилось представление, при этом часть нарушений, указанных в этом представлении до настоящего времени не устранены. Кроме того указывал, что имеются перебои с холодным водоснабжением на втором этаже, где расположены отряды ... ненадлежащем состоянии фасада здания, где расположены отряды ... ненадлежащем состоянии отдушин в отрядах ... ненадлежащем состоянии посуды в столовой, кровли здания столовой.

Кроме того указал, что за период с содержания в ШИЗО он ни разу не выводился на прогулку по причине отсутствия одежды и обуви по сезону (вынужден был ходить в летней обуви).

По окончанию проверки, *** Рубцовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 ФИО1 на три обращения дан письменный ответ, в котором указано, что ранее Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по его обращениям проводились проверки в части несогласия с действиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю при трудоустройстве, продолжительности рабочего времени, выплате заработной платы, трудоустройства на должность не соответствующей квалификации, надлежащего материально-бытового обеспечения. По результатам проверок направлены мотивированные ответы.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** частично удовлетворены требования по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании условий содержания не соответствующими требованиям законодательства и компенсации морального вреда. Взыскана с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 20 000 рублей. При вынесении решения суд учёл все имеющиеся в материалах административного дела документы представленные Рубцовской спецпрокуратурой и прокуратурой Алтайского края, в том числе, копии представлений и ответов на них. Разъяснено право обжаловать решение суда в Алтайский краевой суд.

Также указано, что санитарно-техническое состояние помещений жилой зоны учреждения ежемесячно проверяются прокуратурой в ходе комплексных проверок, проводимых в учреждении. По выявленным нарушениям принимаются меры прокурорского реагирования. Выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры. Органы прокуратуры самостоятельны в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации».

В ходе комплексной проверки в феврале 2022 года в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю выявлены нарушения ч. 3 ст. 99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении осужденных. В связи с чем, в адрес начальника УФСИН России по Алтайскому краю прокуратурой Алтайского края внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления приняты комплексные меры к устранению допущенных нарушений. Устранение нарушений находится на контроле в прокуратуре Алтайского края и Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Кроме того, в связи с не устранением нарушений материально-бытового обеспечения по представлениям прокуратуры Алтайского края и Рубцовской спецпрокуратуры в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в Рубцовский городской суд Алтайского края направлено административное исковое заявление о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В настоящее время указанное административное заявление находится на рассмотрении, решение не принято.

В сентябре 2022 года Рубцовской спецпрокуратурой выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащими материально-бытовыми условиями в отряде ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю и камерах штрафного изолятора Вышеуказанные нарушения отражены в представлении от *** на имя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.

Отряды ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю обеспечены холодным водоснабжением. Помещения отрядов оборудованы туалетами, перебоев с водоснабжением в ходе проверки не установлено. Горячее водоснабжение в общежитиях отрядов не осуществляется, осуществляется горячее водоснабжение запираемых помещений, банно-прачечного комбината, столовой, КДС, карантинного помещения. Горячее водоснабжение общежитий отрядов не предусмотрено при проектировании учреждения. Помывка, стирка, сушка и глажка одежды осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно утвержденного начальником учреждения графика. Банно-прачечный комбинат оснащен необходимым оборудованием, сбоев в работе не зафиксировано. Санитарное состояние банно-прачечного комбината контролируется ежедневно сотрудниками медицинской части учреждения. В ходе проверки нарушений санитарного состояния указанного помещения не установлено.

Питание в учреждении осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 02.09.2016 № 696, Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189. Контроль за качеством приготавливаемой пищи осуществлялся медицинскими работниками совместно с оперативным дежурным. Качество предоставляемого питания удовлетворительное, калорийность соблюдается. Помещение столовой учреждения находится в удовлетворительном санитарном состоянии, нарушений требований действующего законодательства в указанном помещении не выявлено.

В соответствии со ст. 2, приложения № 3 приказа Минюста России от 03.12.2013 № 261 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Довод обращения о том, что заявитель не обеспечен одеждой и обувью по сезону в связи с чем, не мог выходить на прогулку, в ходе проверки не нашел своего подтверждения. В учреждении ФИО1 выдано: *** телогрейка- 1 шт., куртка х/б - 1 шт., брюки х/б - 1 шт., шапка - 1 шт., ботинки - 1 пара, сапоги - 1 пара, сорочка - 2 шт., нательное теплое белье - 1 шт.; *** - шаровары ватные - 1 шт., куртка х/б - 1 шт., брюки х/б - 1 шт., *** свитер - 1 шт.; *** майка - 3 шт., носки х/б - 2 пары, носки п/ш - 2 пары; *** трусы - 2 шт., носки х/б - 2 пары, пантолеты литьевые - 1 пара; *** - рукавицы -1 пара, нательное теплое белье - 1 шт. В ходе проверки каких-либо письменных заявлений от заявителя на выдачу или замену вещевого имущества (зимнего) в адрес администрации учреждения не поступало.

В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от *** камера штрафного изолятора оборудуется откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сиденья, умывальником (рукомойником); душевая штрафного помещения оборудуется тумбой, вешалкой настенной на 3 крючка, полкой настенной для мыла, резиновыми ковриками, вешалкой настенной для полотенец. В ходе проведения проверки установлено, что камеры штрафного изолятора №. , 11, одиночная камера и душевая оборудованы в соответствии требованиями вышеуказанного приказа. Санитарное состояние указанных помещений находится в удовлетворительном состоянии.

Вместе с тем, установлено, что в камерах штрафного изолятора рамы в оконных блоках находятся в ветхом состоянии, нуждаются в замене, а также в неисправном состоянии находятся кнопки вызова дежурного. Указанные нарушения отражены в представлении от *** на имя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) общественно полезный труд, является средством исправления и обязанностью осужденных (ст. 11 УИК РФ), а также одной из составляющих процесса отбывания наказания.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Одновременно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусмотрено, что права осужденных ограничены УИК РФ и они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

При этом законодательно указанная категория граждан к лицам, работающим по трудовым договорам не отнесена. Осужденные не состоят в трудовых отношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, а привлекаются к труду на основании издаваемых администрацией исправительных учреждений приказов.

Нарушений требований ст.ст. 103, 105 УИК РФ при привлечении ФИО1 к оплачиваемому труду, в том числе, в период с *** по *** в ходе проверки не установлено. Доводы о привлечении к работам по квалификации, ниже имеющейся, ранее проверялся прокуратурой, о чем заявителю сообщено в ответе от ***. Оснований для опротестования приказов начальника учреждения, указанных в обращении в ходе проверки не установлено.

Нарушений прав заявителя на отправку письменной корреспонденции в ходе настоящей проверки не выявлено. Фактов неотправки письменных обращений не установлено. Нарушений требований ст. ст. 15, 91 УИК РФ в действиях администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю не выявлено. Фактов неоказания медицинской помощи работниками филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России не выявлено.

Разъяснено, что при наличии достоверных данных о совершении преступлений, связанных со злоупотреблением, превышением должностных полномочий должностными лицами ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, заявитель вправе обратиться с письменным заявлением о привлечении их к уголовной ответственности в СО по г. Рубцовск СУ СК РФ по АК. Дополнительно разъяснено, что заявитель несет ответственность по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос о совершении преступления.

В соответствии с п. 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от *** (далее - Инструкция) обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Из пояснений представителя административного ответчика Букало Д.Б., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что он является заместителем Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, в ходе проведения проверки ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 на личном приеме представителю Генеральной прокуратуры Российской Федерации были переданы три жалобы. С учетом того, что данные жалобы не содержали сведений об обжаловании действий (бездействий), ответов Рубцовской спецпрокуратуры они были переданы для рассмотрения по подведомственности Рубцовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2

Проверка по доводам жалобы проводилась им лично. В ходе проверки им был осуществлен выезд в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, запрошены все необходимые документы и составлена справка по доводам обращений осужденного ФИО1

Таким образом, поскольку в жалобе ФИО1 от *** на имя заместителя прокурора Алтайского края не содержалось сведений об оспаривании действий (бездействий), ответов Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также с учетом положений п. 3.2 Инструкции она правомерно рассмотрена Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ. Доводы административного искового заявления в указанной части удовлетворению не подлежат.

Из справки заместителя Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Букало Д.Б. от *** следует, что в ходе проверки доводов обращения осужденного ФИО1, отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, осуществлен выезд в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю (далее - ИК-9 г. Рубцовска).

В ходе посещения жилой зоны учреждения установлено, что отряды ИК-9 г. Рубцовска обеспечены холодным водоснабжением. Помещения отрядов ... оборудованы туалетами, перебоев с водоснабжением в ходе проверки не установлено. Горячее водоснабжение в общежитиях отрядов не осуществляется, осуществляется горячее водоснабжение запираемых помещений, БПК, столовой, КДС, карантинного помещения. Горячее водоснабжение общежитий отрядов не предусмотрено при проектировании учреждения. Помывка, стирка, сушка и глажка одежды осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно утвержденного начальником учреждения графика. Банно-прачечный комбинат оснащен необходимым оборудованием, сбоев в работе не зафиксировано. Санитарное состояние банно-прачечного комбината контролируется ежедневно сотрудниками медицинской части учреждения. В ходе проверки нарушений санитарного состояния указанного помещения не установлено.

Питание в учреждении осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от *** , Приказа Минюста России от *** . Контроль за качеством приготавливаемой пищи осуществлялся медицинскими работниками совместно с оперативным дежурным. Качество предоставляемого питания удовлетворительное, калорийность соблюдается. Помещение столовой учреждения находится в удовлетворительном санитарном состоянии, нарушений требований действующего законодательства в указанном помещении не выявлено.

Довод обращения ФИО1 о том, что он не обеспечен одеждой и обувью по сезону в связи с чем, не мог выходить на прогулку, в ходе проверки не нашел своего подтверждения. В учреждении ФИО1 выдано: *** телогрейка - 1 шт., куртка х/б - 1 шт., брюки х/б - 1 шт., шапка - 1 шт., ботинки - 1 пара, сапоги - 1 пара, сорочка - 2 шт., нательное теплое белье -1 шт.; *** - шаровары ватные - 1 шт., куртка х/б - 1 шт., брюки х/б - 1 шт., *** свитер - 1 шт.; *** майка - 3 шт., носки х/б - 2 пары, носки п/ш - 2 пары; *** трусы - 2 шт., носки х/б - 2 пары, пантолеты литьевые - 1 пара; *** - рукавицы - 1 пара, нательное теплое белье - 1 шт. В ходе проверки каких-либо письменных заявлений от ФИО1 на выдачу или замену вещевого имущества (зимнего) в адрес администрации учреждения не поступало.

В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2006 № 512 камера штрафного изолятора оборудуется откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сиденья, умывальником (рукомойником); душевая штрафного помещения оборудуется тумбой, вешалкой настенной на 3 крючка, полкой настенной для мыла, резиновыми ковриками, вешалкой настенной для полотенец. В ходе проведения проверки установлено, что камеры штрафного изолятора ..., одиночная камера и душевая режимного корпуса ПФРСИ оборудованы в соответствии требованиями вышеуказанного приказа. Санитарное состояние указанных помещений находится в удовлетворительном состоянии.

Вместе с тем, установлено, что в камерах штрафного изолятора ... рамы в оконных блоках находятся в ветхом состоянии, нуждаются в замене, а также в неисправном состоянии находятся кнопки вызова дежурного.

По результатам проверки доводов обращения ФИО1 имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Кроме этого, часть аналогичных доводов жалобы ФИО1, в том числе, о нарушении трудовых прав, были проверены Рубцовским городским судом при рассмотрении дела по административному иску ФИО1 об оспаривании ответа Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения (решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** дело № ..., решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу ...). Об отсутствии нарушений части трудоустройства было сообщено заявителю в оспариваемом ответе, судом в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления нарушений также не установлено.

Также доводы административного истца о том, что его жалоба в части предоставления подложных документов (фотографии душевой корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9) не были рассмотрены также не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Так, из ответа от *** следует, заявителю разъяснено, что при вынесении решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу ... по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, ПФРСИ при УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУЗ МСЧ-5 при ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании условий содержания не соответствующими требованиям законодательства и компенсации морального вреда требования ФИО1 частично удовлетворены. При вынесении решения суд учёл все имеющиеся в материалах административного дела документы представленные Рубцовской спецпрокуратурой и прокуратурой Алтайского края, в том числе, копии представлений и ответов на них. Дополнительно разъяснено, что в случае несогласия с решением Рубцовскго городского суда он вправе его обжаловать в апелляционном порядке, чем административный истец и воспользовался.

Кроме того, в случае, если административный истец полагает, что представителем ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю при рассмотрении вышеуказанного административного дела представлены недостоверные сведения, он не лишен возможности обратиться в компетентные органы с соответствующим заявлением и рассмотрении данного вопроса в порядке уголовного процессуального законодательства.

Кроме того, не нашли своего подтверждения доводы административного искового о том, что при проверке по доводам его жалоб не проверялось санитарное состояние душевой корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, камер ШИЗО ..., состояние посуды в столовой, потолочные перекрытия в здании столовой, отсутствие одежды и обуви по сезону, в связи с чем он не выводился на прогулку.

Из справки и пояснений, данных в судебном заседании заместителя Рубцовского прокурора Букало Д.Б. следует, что им проверялись не только душевая корпуса ПФРСИ при ФКУ ИК-9, но и весь банно-прачечный комбинат, их санитарное состояние, состояние посуды, потолочного перекрытия и всего помещения столовой в целом на момент проверки находилось в удовлетворительном состоянии. Кроме того, им проверялись камеры ШИЗО ,11, 3/7, по итогам проверки в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю было вынесено представление от *** по фактам ненадлежащего состоянии оконных блоков в камерах ,3, одиночной камеры . Указанное также подтверждается представленными в материалы дела материалами надзорного производства -ж-2021, справкой начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю камерной карточкой ФИО1, копией лицевого счета ФИО1

Ежемесячно Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в Учреждении производится обход помещения столовой, осуществляется проверка условия хранения продуктов питания, соответствия приготавливаемой пищи нормам, предусмотренным частью 3 статьи 99 УИК РФ и постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материальнобытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа от 02.09.2016 № 696. По результатам вышеуказанных проверок, а также проведенной в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проверки нарушений при приготовлении пищи не выявлялось, судом также не установлено.

Таким образом, жалобы ФИО1, поступившие на рассмотрение в Рубцовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрены должностным лицом указанной прокуратуры в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий по результатам проведенной прокурором проверки дана оценка всем доводам жалобы, были исследованы материалы, касающиеся доводов жалобы.

Несогласие административного истца с результатами проведенной прокурорской проверки не свидетельствует о незаконности ответа от ***, доказательств нарушения прав ФИО1 не представлено, судом не установлено.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки.

В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Что и было сделано ФИО1, который обратился в Рубцовкий городской суд с административным иском о признании условий содержания не соответствующими требованиям законодательства и компенсации морального вреда по основаниям, аналогичным доводам жалобы.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку поступившая в адрес ответчика жалоба в установленный законом срок была рассмотрена по существу, ответ на жалобу является мотивированным, в нем доступно изложена информация, касающаяся вопросов, изложенных в жалобе, дана оценка всем ее доводам, оснований не согласиться с которыми, у суда не имеется. Ответ направлен административному истцу.

Обстоятельства и доводы жалобы ФИО1, по которым не проведена прокурорская проверка, либо проведена не в полном объеме, судом не установлены.

Вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, при этом, оснований для его вынесения в адрес Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Неустроева