УИД 11RS0002-01-2024-003719-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 15 апреля 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-82/2025 (№ 2-3293/2024) по иску ФИО4 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» об оспаривании решения, установлении группы инвалидности,

установил:

истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении группы инвалидности, установлении группы инвалидности в соответствии с п.13 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В обоснование требований истец указал, что работал под землей с 1987 по 2016. Класс условий труда по указанным профессиям всегда оценивался работодателем как вредный и составлял от 3.2 до 3.4. Длительное воздействие вредных производственных факторов, тяжести трудового процесса во время исполнения трудовых обязанностей с 1988 по 2016 в должностях электрослесаря подземного, электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, горного мастера, машиниста горно-выемочных машин с полным рабочим днем под землей на шахтах ПО, а впоследствии АО «Воркутауголь» привели к возникновению у истца профессиональных заболеваний. В результате имеющихся ... у истца были выявлены ..., которые, учитывая профессиональный характер ..., приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и дают основания для установления группы инвалидности. Также имеются другие нарушения функций организма, утяжеляющие максимально выраженное в процентах нарушение функций организма.

Также, у истца были выявлены профессиональные заболевания: ... и истец был направлен в БМСЭ для переосвидетельствования и определения группы инвалидности по заболеванию ... в соответствии с рекомендацией ..., для освидетельствования по последствиям травмы по рекомендации ...; для разработки ПРП по профессиональным заболеваниям. Ответчик провел обследование, однако не установил группу инвалидности, с чем истец не согласен. Поскольку, по мнению истца, у него имеются ... которые прогрессируют, имеются осложнения, имеются стойкие нарушения ... учитывая профессиональный характер ..., что приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, имеются основания для установления ... группы инвалидности.

ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» в отзыве в удовлетворении требований истцу просит отказать. Указывает, что ФИО4 впервые освидетельствован 23.09.2016 в Бюро № 23, установлено ... с <дата> до <дата>. Инвалидность не установлена. При переосвидетельствовании <дата>, <дата>, <дата> устанавливалось .... При переосвидетельствовании <дата>, <дата>, <дата> .... Освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы проводилось заочно - без личного участия гражданина. При переосвидетельствовании <дата> ... ФИО4 установлено бессрочно с <дата>. Инвалидность не установлена. При переосвидетельствовании <дата> в Бюро № 23 .... Инвалидность не установлена. Решение Бюро № 23 от 31.05.2024 обжаловал в Главное бюро. Решением Экспертного состава № 4 Учреждения от 10.06.2024 решение Бюро № 23 от 31.05.2024 оставлено в силе, инвалидность не установлена, поскольку установлены стойкие незначительные нарушения ..., которые, учитывая ..., не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не дают оснований для установления инвалидности.

В судебных заседаниях представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

Представители ответчика заявили об отсутствии оснований для удовлетворения иска с учётом заключения эксперта.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Как указано в ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие порядок и условия были утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».

Так, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, п.3.

В соответствии с п.5, условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, п.7.

Медико-социальная экспертиза проводится бюро, главным бюро, Федеральным бюро, в том числе, п.22, в целях установления группы инвалидности.

Медико-социальная экспертиза проводится как с личным, так и без личного присутствия гражданина.

В соответствии с п.5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, действовавшим на момент освидетельствования истца и до 01.03.2025, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты, п.9.

Действующий в настоящее время Приказ Минтруда России от 26.07.2024 № 374н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» содержит аналогичные положения в данной части.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, установлены степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п.2 Правил № 789, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

На основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях, п.12.

Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены Приказом Минтруда России от 30.09.2020 № 687н.

Так, согласно п.п.3-6 степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

Состояние здоровья пострадавшего оценивается с учетом:

а) характера и тяжести несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

б) особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

в) характера (вида) и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности.

При оценке способности к профессиональной деятельности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда и/или оснащения (оборудования) специального рабочего места.

Согласно Акту о случае профессионального заболевания от <дата> у ФИО4 установлено профессиональное заболевание: ...

Из Программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и ... следует о наличии у ФИО4 ... бессрочно.

<дата> ФИО4 выдана справка ... о результатах проведения очной медико-социальной экспертизы Бюро № 23 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми», согласно которой по результатам проведения медико-социальной экспертизы инвалидность ФИО4 не установлена.

Принятое решение подтверждено при проведении заочной медико-социальной экспертизы 10.06.2024 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми».

В целях проверки обоснованности принятого решения медицинского в связи с отсутствием у суда специальных познаний в обрасти медицины назначалась судебная медицинская экспертиза, производство которой поручено ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Из заключения экспертов от 12.03.2025 № 17/2025 следует, что дело медико-социальной экспертизы ФИО4, медицинские карты, карты прохождения периодических профессиональных осмотров изучены. По мнению экспертов оснований для установления ФИО4 группы инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы не имелось.

Как указали эксперты, в связи с имеющимися стойкими незначительными нарушениями ... не приводящими к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, не имеется оснований для установления группы инвалидности и разработки ИПРА инвалида.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заключение экспертов логически построено, является научно обоснованным, содержит анализ материалов дела и представленных эксперту медицинских документов, подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами. В состав экспертной комиссии вошли врачи-специалисты по медико-социальной экспертизе, имеющие стаж работы по специальности. Каких-либо сомнений в квалификации специалистов, проводивших судебную медицинскую экспертизу, в правильности и обоснованности заключения, а также оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется.

Таким образом, поскольку иное в установленном порядке не доказано, суд исходит из того, что основания для установления ФИО4 группы инвалидности отсутствуют, и в требованиях истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении группы инвалидности, установлении группы инвалидности в соответствии с п.13 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме - 18.04.2025.

Судья Е.Ю.Солодилова