№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2022 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Супрунов В.М., рассмотрел в зале Кисловодского городского суда, находящегося по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий Радуга» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску капитана полиции ФИО1 от 26 мая 2020 года в отношении ООО «Санаторий Радуга» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК 18.07.2022г. от работодателя ООО "Санаторий Радуга" поступило уведомление о заключении 12.07.2022г. трудового договора или гражданско- правового договора с гражданином Индии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п. 8 ст. Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации», а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «настоящее уведомление предоставляется…» указано «УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю» (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому) с нарушением формы и порядка (в поле «уведомление подано по доверенности» отсутствует подпись лица подающего уведомление по доверенности) подачи работодателем уведомления о заключении и прекращении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждённых п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дет Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

По результатам административного расследования 24.08.2022г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ООО "Санаторий Радуга" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

На основании определения заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску подполковника полиции ФИО1 от 24.08.2022г. материалы дела об административном правонарушении поступили в Кисловодский городской суд для рассмотрения по подведомственности.

Представитель ООО "Санаторий Радуга" директор ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила суд заменить административное наказание в виде штрафа на юридических лиц предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на предупреждение.

Инспектор ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО3, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных документов, дело в отношении ООО "Санаторий Радуга" возбуждено по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 утверждены формы и порядок уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила докладная записка врио начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от 26.07.2022г. на имя начальника Управления МВД России по г. Ставрополю о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК от работодателя ООО "Санаторий Радуга" поступило уведомление о заключении 12.07.2022г. трудового договора или гражданско- правового договора с гражданином Индии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п. 8 ст. Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации», а также с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «настоящее уведомление предоставляется…» указано «УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю» (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому) с нарушением формы и порядка (в поле «уведомление подано по доверенности» отсутствует подпись лица подающего уведомление по доверенности) подачи работодателем уведомления о заключении и прекращении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утверждённых п. 1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высокоинфицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дет Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

По данному факту определением инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Кисловодску лейтенантом полиции ФИО3 от 30.07.2022г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а 24.08.2022г. по результатам административного расследования в отношении ООО "Санаторий Радуга" составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ООО "Санаторий Радуга" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении: докладной запиской врио начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК ФИО5 от 26.07.2022г.; Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), и другими доказательствами по делу, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО "Санаторий Радуга" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние и полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном, имущественное положение ООО "Санаторий Радуга".

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ООО "Санаторий Радуга" ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба.

Поскольку совершенное ООО "Санаторий Радуга" правонарушение не подпадает под перечень, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей совершенным противоправным деянием, которое не создавало реальную опасность причинения вреда в будущем, суд считает возможным применить к ООО "Санаторий Радуга" наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11, 2.9, 18.15 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО "Санаторий Радуга" - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья В.М. Супрунов