Дело № 2-3092/2022
УИД 79RS0002-01-2022-005786-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022г. г. Биробиджан ЕАО
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
с участием помощника прокурора Любиной Ю.К.
представителя ответчика ФИО1
при секретаре Перминой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Дубового», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что в образовательном учреждении проведена проверка. Выявлено, что в образовательном учреждении не созданы условия для обеспечения входа в помещение и передвижения по ней инвалида по зрению. Так, не установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; не установлены направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; не установлены тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении. В адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.
Просил суд: 1) обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Дубового» в срок до 01.05.2022 оборудовать помещение образовательной организации: а)информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; б) специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах; 2) обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.03.2022 выделить МБОУ «СОШ с.Дубового» денежные средства на проведение указанных мероприятий.
В судебном заседании помощник прокурора Любина Ю.К. доводы иска поддержала, требования уточнила. Просила суд: 1) обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Дубового» в срок до 01.05.2023 оборудовать помещение образовательной организации: а) информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; б)специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, а также рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах; 2) обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.03.2023 выделить МБОУ «СОШ с. Дубового» денежные средства на проведение указанных мероприятий.
В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубового», ФИО1 с требованиями согласилась. Суду пояснила, что все требования прокурора будут выполнены после поступления денежных средств. Все счета учреждения арестованы уже несколько лет.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.
В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно пункту 6.5.9 Свода правил СП 59.1330.2020, информирующие тактильные таблички, (в том числе, тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.В силу пункта 10.4.3 Свода правил 136.13330.2012, на поручнях вдоль путей движения и на их концах следует устанавливать специальные тактильные информационные и сигнальные указатели (таблички или наклейки), использующие шрифт Брайля, а также рельефные символы, буквы и цифры высотой не менее 15 мм.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в образовательных учреждениях. Проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ села Дубового» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательной организации и передвижения по ней инвалидов по зрению. Так, в нарушение Свода правил СП 59.1330.2020, Свода правил 136.13330.2012 в образовательном учреждении не установлены информирующие тактильные таблички; не установлены направляющие тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении.
13.07.2022 прокуратурой в адрес директора образовательного учреждения внесено представление № 21-03-2022/297. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств обратного в суд не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ «СОШ села Дубового» не созданы условия для обеспечения входа в помещение образовательного учреждения и передвижения по нему инвалидов по зрению.
Следовательно, исковые требования к МКОУ «СОШ села Дубового» подлежат удовлетворению.
Из устава учреждения следует, что школа является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Школа осуществляет услуги в соответствии с муниципальным заданием. Муниципальное задание для Школы формируется и утверждается администрацией муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области.
В порядке ч.5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО необходимо обязать произвести финансирование МКОУ «СОШ села Дубового» за счет средств районного бюджета, для выполнения спорных работ. МКОУ «СОШ села Дубового» необходимо обязать оборудовать помещения учреждения информирующими тактильными табличками и указателями.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.
В настоящее время ответчики не обладают достаточными денежными средствами для исполнения решения. Спорные работы имеют социальную значимость, направлены на безопасность лиц пребывающих в помещении, защиту их жизни и здоровья. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками и непосредственные выполнение работ. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения.
Администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО до 01.03.2023 должна произвести финансирование учреждения для установки информирующих тактильных табличек и указателей.
После этого учреждение должно будет до 01.05.2023 произвести конкурсные процедуры и непосредственно работы по установке табличек и указателей.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с МКОУ «СОШ села Дубовое» в пользу бюджета государственную пошлину в размере 300руб.
Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Дубового», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО (ИНН <***>) до 01.03.2023 произвести финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» за счет средств районного бюджета, для оборудования учреждения информирующими тактильными табличками и указателями.
Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» (ИНН<***>) до 01.05.2023 оборудовать помещение образовательной организации:
а) информирующими тактильными табличками (либо тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения:
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
- перед входами в универсальные кабины уборных либо блоки общественных уборных;
- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах;
б) специальными тактильными информационными и сигнальными указателями (табличками или наклейками), использующими шрифт Брайля, либо рельефными символами, буквами и цифрами высотой не менее 15 мм на поручнях вдоль путей движения и на их концах.
Взыскать муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Дубовое» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.
Судья О.Н. Лаврущева
Мотивированное решение
изготовлено 15.12.2022