Постановление по делу № 5-269/2025 от 02.07.2025 | Ленинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 5-269/2025

54RS0006-01-2025-006666-14

Поступило 23.06.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,<...>

2 июля 2025 г. г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зюзгиной К.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, - директора ООО «ТИС» ФИО1,

представителя должностного лица, составившего протокол, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИС», юридический адрес и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

С 4 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№о проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде приостановления деятельности (постановление Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ) в части эксплуатации <данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

При проведении контрольно (надзорного) мероприятия выявлены нарушения:

1) Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; статья 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2) Работники, в том числе руководитель организации, не аттестованы в установленном порядке: соответствии с действующим законодательством РФ по общим и специальным требованиям промышленной безопасности (А.1, Б.7.2, Б.8.3).

Нарушение: часть 1 статьи 9, статья 14.1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; пункты 2, 7 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) Не проводится метрологический контроль стационарных сигнализаторов загазованности установленных на АГЗС (отсутствуют данные о поверке). Не проводится проверка сигнализаторов загазованности контрольными смесями на срабатывание установок. Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 85,87 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП №);

4) Отсутствуют данные об исправности, проверке параметров настройки ПЗК и ПСК, установленных на газопроводах, резервуарах. Отсутствует эксплуатационный журнал. Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 59, 60, 62, 63 далее ФНП №;

5) Не проводится техническое обслуживание газопроводов и арматуры в установленные сроки. Отсутствует эксплуатационный журнал. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 55 ФНП №;

6) Отсутствуют данные о проверке резервуаров на наличие избыточного давления перед наполнением. Отсутствует эксплуатационный журнал. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 74,76 ФНП №;

7) Не проставлены номера согласно технологической схеме на насосах, компрессорах, испарителях, резервуарах, наполнительных и сливных колонках, электродвигателях, вентиляторах, запорной и предохранительной арматуре и других технических устройствах; Не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии; Не нанесены обозначения класса взрывоопасных зон помещений в соответствии с проектной документацией. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 35 ФНП №;

8) При эксплуатации резервуаров не осуществляется их ежесменное техническое обслуживание в объеме: осмотра резервуаров и арматуры в целях выявления и устранения неисправностей и утечек газа; проверки уровня газа в резервуарах. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 76 ФНП №;

9) Не осуществляется проверка настройки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении; осмотр и профилактика задвижек, кранов и вентилей; слив конденсата из резервуаров через дренажные устройства. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 79 ФНП №;

10) Не проводится проверка срабатывания устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 91 ФНП №;

11) Контрольно-измерительные приборы, а именно манометры не имеют поверительного клейма (наклейки, оттиска), внеочередной поверке. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 ФНП №;

12) Отсутствует перечень газоопасных работ проводимых по наряду-допуску или без оформления наряда-допуска. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 109 ФНП №;

13) Сливо-наливные рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в 3 месяца. Отсутствует эксплуатационный журнал. Рукава не имеют обозначений с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год). Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 169, 170 ФНП №;

14) Отсутствует эксплуатационный журнал, содержащий сведения о режиме работы, количестве отработанного времени насосов, а также неполадках в работе. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 202 ФНП №;

15) ежесменно не осуществляется техническое обслуживание насосовю Отсутствует журнал. Нарушение: части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 206 ФНП №.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТИС».

Материал об административном правонарушении направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, - директор ООО «ТИС» ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении вмененного правонарушения. Дополнительно ФИО1 указал, что на данный момент лицензия не получена, не все работники прошли аттестацию, журналы заведены, но они не ведутся, так как оборудование опечатано приставами-исполнителями. Резервуары заполнены газом, но в отношении них не проводится никаких контрольных - проверочных мероприятий в целях обеспечения их безопасности. Доступа к резервуарам нет, так как они целиком опечатаны. Представитель указал, что все ограничения, наложенные судебным приставом-исполнителем, соблюдаются. Получение лицензии, требует определенных действий, значительных временных затрат.

Допрошенный в судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 пояснил, что, поскольку резервуары заполнены газом, необходимо проверять работоспособность оборудования, в том числе в целях обеспечения безопасности. Представитель полагал необходимым приостановить деятельность на максимальный срок 90 суток, поскольку этого времени объективно необходимо для получения лицензии.

Выслушав лиц, участвовавших в производстве по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

ООО «ТИС» осуществляет эксплуатацию АЗС, АГЗС, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с чем, обязано соблюдать правила промышленной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

соблюдать иные требования, установленные законом.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образуют состав правонарушения, установленного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда <адрес> ООО «ТИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-о проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде приостановления деятельности (постановление Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в части эксплуатации АГЗС ООО «ТИС», по адресу: <адрес>.

При проведении контрольно (надзорного) мероприятия выявлены следующие нарушения:

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представитель ООО «ТИС» признал факт наличия указанных в акте нарушений, указывал, обществом осуществляются действия, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований промышленной безопасности. Вместе с тем, на данный момент не выполнено главное условие – не получена лицензия. В этой связи нарушения требований промышленной безопасности не устранены в полном объеме.

Совокупность собранных доказательств судья находит относимой, допустимой и достаточной для признания ООО «ТИС», виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Действия ООО «ТИС» судья квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что эксплуатация опасного производственного объекта представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу, что целям наказания более будет соответствовать применение санкции в виде приостановления деятельности на <данные изъяты>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает необходимость оформления обществом разрешительных документов и устранения иных отмеченных нарушений требований законодательства о промышленной безопасности при наличии которых исключена возможность эксплуатации опасного производственного объекта.

В силу положений части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации агрегатов, объектов или сооружений.

В рамках рассмотрения настоящего дела меры обеспечения в виде временного приостановления деятельности не применялись.

Следовательно, надлежит установить срок исполнения настоящего постановления с момента начала исполнения настоящего постановления.

В силу положений части 1 указанной статьи исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.

Руководствуясь статьей 3.5, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ТИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – Станция автогазозаправочная, расположенная по адресу: <адрес>, зд.33/2.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации агрегатов, объектов или сооружений во исполнение настоящего постановления.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Срок административного приостановления деятельности установить <данные изъяты> суток.

Исполнение поручить отделу службы судебных приставов по Ленинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле № 5-269/2025 Ленинского районного суда г.Новосибирска.