Дело № 2-561/2022
УИД 86RS0013-01-2022-001320-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием помощника прокурора Аксеновой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волошиной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Радужный в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в интересах пенсионера ФИО1, в котором просит признать незаконным отказ ответчика от 28.12.2021 № № во включении в пенсионный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды трудовой деятельности в Амвросиевском цементном комбинате с 02.07.1962 по 01.09.1964; обязать ответчика включить в пенсионный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды трудовой деятельности в Амвросиевском цементном комбинате с 02.07.1962 по 01.09.1964.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города на основании обращения пенсионера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проведена проверка о нарушении ее прав, выразившиеся в отказе Пенсионным фондом зачета трудового стажа, по результатам которого установлено, что на основании решения о назначении пенсии от 27.10.2015 № № ГУ-УПФР в г. Радужном ФИО1 в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ назначена пенсия по старости. 14.12.2021 ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о своем стаже работы. 28.12.2021 г. Пенсионным фондом дан ответ № 3425/эп-14, согласно которому при назначении ФИО1 пенсии по старости не учтен стаж работы за период с 02.07.1962 по 01.09.1964, так как в предоставленной трудовой книжке за указанный период в основании о приеме и переводе отсутствуют номера приказов, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Однако, вышеуказанная инструкция принята 20.06.1974 и на отношения, возникшие у ФИО1 в период с 1962 года по 1964 год не распространялись. Кроме того, ведение трудовых книжек возложено законодательством на работодателя, в связи с чем ненадлежащее оформление трудовой книжки ФИО1 не может быть признано достаточным основанием для исключения спорного периода из стажа работы последней (1962-1964). Кроме того, указанный факт не свидетельствует, что сведения в трудовой книжке является недостоверными и не соответствуют фактическому принятию на работу и увольнению. Таким образом, не указание работодателем номеров приказов в трудовой книжке не может препятствовать реализации прав ФИО1 на назначение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленном размере.
В возражениях на иск Пенсионный фонд указал на то, что исковые требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку ответчик не согласен с требованиями о включении в страховой стаж спорного периода работы истца в Амвросиевском цементном комбинате с 02.07.1962 по 01.09.1964, так как трудовая книжка заполнена с нарушениями, отсутствует основание на прием и перевод, что не соответствует требованиям к ведению трудовой книжки указанному в Постановлении Совнаркома СССР от 20 декабря 1938 года № 1320 «О ведении трудовых книжек». Согласно п. «г» ст. 10 Постановления в графе 4 трудовой книжки указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении. Аналогичные требования указаны в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. В трудовой книжке истца в графе 4 не указан документ, на основании которого произведена соответствующая запись. Истцом не предоставлены документы, подтверждающие спорный период работы. Исковые требования в части признания незаконным отказа не подлежат удовлетворению. Пенсионным фондом дан ответ в полном объеме на обращение ФИО1 Между тем, поскольку ФИО1 в ПФР с заявлением установленного образца о перерасчете пенсии с учетом заявленных периодов не обращалась, то решение об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете ПФР не принималось, следовательно, законные основания для признания его незаконным, не имеется.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебное заседание помощник прокурора Аксенова Ю.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что прокурор не обращается с иском о перерасчете пенсии с учетом заявленных периодов, а требует зачесть спорный период, поскольку Пенсионным фондом дан ответ № 3425/ЭП-14 о том, что при назначении пенсии по старости учтен стаж, отраженный в трудовой книжке ФИО1, за исключением периода с 02.07.1962 по 01.09.1964, так как в предоставленной трудовой книжке за указанный период в основании о приеме и переводе отсутствуют номера приказов, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца ФИО1 и представителя ответчика.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте Радужнинского городского суда в сети «Интернет» (л.д. 83).
Выслушав помощника прокурора Аксенову Ю.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, не оспаривается сторонами, 14.12.2021 ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о своем стаже работы.
28.12.2021 г. Пенсионным фондом дан ответ № 3425/эп-14, согласно которому при назначении ФИО1 пенсии по старости не учтен стаж работы за период с 02.07.1962 по 01.09.1964, так как в предоставленной трудовой книжке за указанный период в основании о приеме и переводе отсутствуют номера приказов, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратилась к прокурору города Радужны за защитой своих нарушенных прав.
Прокуратурой города на основании обращения пенсионера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проведена проверка о нарушении ее прав, выразившиеся в отказе Пенсионным фондом зачета трудового стажа по результатам которой прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявление о включении периодов работы в трудовой стаж.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения, соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с пунктами 22 и 23 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.
Установлено, что 06.08.2015 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Радужный ХМАО-Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и 27.10.2015 истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Вместе с тем, как указано выше, в страховой стаж изначально при обращении ФИО1 в Пенсионный орган при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не был включен период трудовой деятельности в Амвросиевском цементном комбинате с 02.07.1962 по 01.09.1964, так как в предоставленной трудовой книжке за указанный период в основании о приеме и переводе отсутствуют номера приказов, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, о чем свидетельствует ответ Пенсионного фонда на обращения истца от 28.12.2021 № 3425/Эп-14, который, по сути, является разъяснением, а не отказом на поступившее обращение, в котором была предоставлена информация о стаже ФИО1, учтенном при назначении пенсии последней.
При этом, следует исходить из того, что согласно п. «г» ст. 10 Постановления Совноркома СССР от 20 декабря 1938 года № 1320 «О ведении трудовых книжек» (далее – Постановление) в графе 4 трудовой книжки указывается приказ или распоряжение о приеме на работу, перемещении или увольнении.
Аналогичные требования указаны в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в графе 4 действительно не указан документ, на основании которого произведены соответствующие записи. Вместе с тем, указанные записи в трудовой книжке истца скреплены печатями организаций и в совокупности свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец осуществляла работу в упомянутом предприятии. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному заполнению трудовой книжки не является основанием для исключения названных периодов из страхового стажа, поскольку данные ошибки не зависели от воли истца.
Действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.
При этом в суд ответчиком не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца.
С учетом вышеизложенного, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре зачесть ФИО1 в страховой стаж период трудовой деятельности в Амвросиевском цементном комбинате с 02.07.1962 по 01.09.1964.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в окончательной форме принято 05 октября 2022 года.
Судья /подпись/ Першина Е.Ю.
Копия верна
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-561/2022 (УИД 86RS0013-01-2022-001320-89) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в законную силу не вступило. 05.10.2022
Судья Першина Е.Ю.
Помощник судьи Волошина Т.Ю.