дело № 2-2522/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Цедаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий (бездействия) в несоблюдении законодательства Российской Федерации противоправным и обязании устранения нарушений,

установил :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы) обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

13 апреля 2023 года при выполнении Плана основных организационных мероприятий для установления соблюдения обязательств требований в области ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.03.2018г. № 481-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года») проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> В ходе указанного мероприятия установлено, что в торговом объекте осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией. Факт осуществления розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра от 13 апреля 2023 года № 24-00349-п/м. В связи с указанным 13 апреля 2023 года ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00269 и направлено в адрес ответчика. 28 июня 2023 года истцом повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика. При осмотре установлено, что в магазине осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра от 28 июня № 24-0420 мп. Действия ответчика привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей. Нарушения названного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товар (табачную продукцию). При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной, деятельности ответчика в интересах неопределенного круга лиц. ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы просило суд: признать действие (бездействие) ответчика, выраженное в несоблюдении требований предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправным; запретить ответчику, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес> торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы информацию об устранении нарушении требований; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 69008 от 07.03.2017).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По информации отдела по работе с гражданами РФ Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., уроженец <данные изъяты>, с 04.06.2021 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки по адресу регистрации и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно требованиям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание стороны лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с преамбулой к Закону о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются: реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Статья 19 названного Федерального закона предусматривает, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02 апреля 2015 года, ОГРНИП №, основной вид деятельности: Строительство жилых и нежилых зданий, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27 июля 2023 г.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю в магазине <данные изъяты>, расположенном по фактическому адресу: <адрес>.

Решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11 апреля 2023 года № 09-24-00167-315, вынесенном начальником ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО2, следует, что контрольное мероприятие проводится в отношении магазина «Табак 24 и Пиво», расположенного по адресу: <адрес>.

В этот же день ведущим специалистом–экспертом ФИО3 вынесено мотивированное представление № 24-0208-МП о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ФИО1

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11 апреля 2023 года осуществлен осмотр торгового объекта магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции с открытой вкладкой и демонстрацией. К акту прилагается протокол. Акт составлен специалистом-экспертом ФИО8.

Из протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений № 24-0349-МП следует, что 13 апреля 2023 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО4 проведен осмотр торгового ларька <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. На момент проведения осмотра обнаружена продажа табачных изделий с открытой выкладкой и демонстрацией.

Согласно представлению о направлении предостережения нарушения обязательных требований от 13 апреля 2023 года № 24-00349-МП по результатам выездного обследования в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения санитарного законодательства, а именно: в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции путем открытой выкладки. В связи с указанным ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Также в материалах дела имеется протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений № 24-0420-МП, из которого следует, что 28 июня 2023 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы ФИО4 проведен осмотр торгового ларька <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения осмотра обнаружена продажа табачных изделий с открытой выкладкой и демонстрацией.

По результатам проведенного осмотра составлен протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений № 24-0420-МП от 28 июня 2023 года.

Изложенное подтверждается материалами дела..

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, требований пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: продажа табачных изделий с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции.

Установленные судом нарушения, допущенные ответчиком, повышают спрос на табак и табачные изделия, что стимулирует их покупку и потребление.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для устранения вышеуказанных нарушений суд полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании указанной нормы закона суд полагает необходимым возложить на ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу обязанность довести до сведения потребителей информацию о состоявшемся решении суда путем размещения его резолютивной части через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы вновь проведен осмотр торгового зала магазина «Табак 24 и Пиво» ИП ФИО1, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, и установлено, что на момент проведения осмотра осуществляется продажа табачных изделий с открытой выкладкой в ЮАО г.Москвы.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

Заявленные требования вытекают из Закона о защите прав потребителей и направлены на защиту интересов неопределенного круга потребителей, то есть физических лиц.

Таким образом, взысканию с ответчика в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путем открытой выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом зале.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Табак 24 и Пиво», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы информацию об устранении нарушении требований.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет г. Элисты государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 октября 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева