Дело № 5-20/2025

41RS0006-01-2025-000366-33

МИЛЬКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Мильково Камчатского края 30 июня 2025 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Беляев Д.В.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

с участием начальника территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2025 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районам в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ КК ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель ГБУЗ КК ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен.

Представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 принимаются меры по устранению нарушений санитарных правил, приобретены бойлеры, смесители локтевые и кистевые.

Выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Согласно п. 2.2 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно пункту 4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.

Согласно пункту 4.4.5 СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Согласно пункту 4.4.6 СП 2.1.3678-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Согласно пункту 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 765 СанПиН 3.3686-21 меры, направленные на предотвращение инфицирования ВГB и ВГC при оказании медицинской помощи, включают, в том числе соблюдение требований к дезинфекции, предстерилизационной обработке и стерилизации медицинских изделий, а также требований к сбору, обеззараживанию, временному хранению и транспортированию медицинских отходов, образующихся в МО; обеспечение МО медицинскими изделиями однократного применения, необходимым медицинским и санитарно-техническим оборудованием, современными медицинскими инструментами, средствами дезинфекции (в том числе кожными антисептиками), стерилизации и индивидуальной защиты.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 68 от 25 июня 2025 года в ходе проведения эпидемиологического расследования установлено, что 17 июня 2025 года в 15 часов 00 минут юридическим лицом ГБУЗ КК «ФИО2» по адресу: <адрес>, Быстринский муниципальный округ, <адрес>, а также во врачебной амбулатории в <адрес> нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил а именно:

- отсутствует раковина для мытья рук в родильном зале с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков, не соответствует абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20; п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- отсутствует горячее водоснабжение в эндоскопическом кабинете, приемной стоматолога, перевязочной при кабинете хирурга в поликлинике, что не соответствует абз. 5 ст. 11, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 4.4.5, п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20; п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- в перевязочном кабинете врачебной амбулатории с. Анавгай отсутствует холодное водоснабжение, что не соответствует абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 4.4.6 СП 2.1.3678- 20; п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- отсутствуют смесители с подводкой холодной и горячей воды в прививочном и стоматологическом кабинетах, что не соответствует абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20; п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- раковины оборудованы смесителями с кистевым управлением в операционной перевязочной при кабинете хирурга в поликлинике, перевязочной стационара, в процедурном и перевязочном кабинетах врачебной амбулатории с. Анавгай, что не соответствует абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20; п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка в следующих помещениях: ЦСО кабинете приема здорового ребенка, кабинете детской консультации, кабинете гинеколога, коридоре дневного стационара, процедурном кабинете стационара, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует абз. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20; п. 5 СанПиН 3.3686-21;

- не разведены дезинфекционные растворы для обработки инструментария в перевязочной при кабинете хирурга в поликлинике, что не соответствует абз. 5 ст. 11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5, абз. 2 п. 765 СанПиН 3.3686-21.

Несоблюдение обязательных требований санитарного законодательства в части обработки рук медицинского персонала и обработки медицинского инструментария, отсутствие водоснабжения в родильном зале, эндоскопическом кабинете, приемной стоматолога, перевязочной при кабинете хирурга в поликлинике, перевязочном кабинете врачебной амбулатории с. Анавгай; несоблюдение дезинфекционного режима, требований к внутренней отделке помещений, создает угрозу здоровью персонала и пациентов, угрозу возникновения и распространения заболеваний, таких как внутрибольничные инфекции (ВБИ). Вследствие возникновения ВБИ повышается риск смертности среди новорожденных, рожениц и родильниц, иммунокомпрометированных пациентов, прооперированных пациентов и т.д.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № 68 от 25 июня 2025 года обстоятельства подтверждаются:

- дополнением к распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 24 февраля 2025 года № 21/5, которым в отношении ГБУЗ КК ФИО2 организовано проведение эпидемиологического расследования причин возникновения очага парантерального гепатита С, парантерального гепатита В (л.д.28-31);

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах № 3893 от 19 февраля 2025 года обеспечить выполнение обязательных санитарных норм и правил СП 2.1.3678-20, СанПиН 3.3686-21 (л.д.36-38);

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю от 17 июня 2025 года с приложенной фототаблицей, согласно которому уполномоченным должностным лицом в присутствии понятых были осмотрены помещения ГБУЗ КК ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, ул. нагорная, <адрес> врачебная амбулатория <адрес>, в ходе которого установлено несоблюдение обязательных требований санитарного законодательства (л.д.42-67);

- актом (промежуточным) № 860/18 от 23 июня 2025 года и промежуточным актом № 21/5-3/МБТО от 23 июня 2025 года эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, согласно которым в ходе проведения обследования 17 июня 2025 года ГБУЗ КК ФИО2 по адресу: <адрес>, ул. нагорная, <адрес> выявлены нарушения обязательных санитарных правил (л.д.68-72, 73-77);

- предписанием начальника территориального отдела в Мильковском и Быстринском районах № 3923 от 23 июня 2025 года об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства (л.д.86-88).

Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица в части предупреждения возможности нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в настоящем постановлении.

На момент совершения административного правонарушения юридическое лицо имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 июня 2025 года, Устава, приказа № 213-к от 09.06.2025, КГБУЗ КК ФИО4 является действующим юридическим лицом, юридический адрес: Камчатский край, Быстринский муниципальный округ, <адрес>, имеет обособленные подразделения, в том числе амбулатория села Анавгай по адресу: <адрес>, врио главного врача назначена фио3 на период отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение осуществляет свою деятельность по оказанию медицинских услуг в сфере здравоохранения в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством и Уставом (л.д. 97, 99-113, 114-119).

Давая юридическую оценку содеянному, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина юридического лица ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» в совершении инкриминируемого ему деяния доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Указанная квалификация полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела.

Доказательств принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований санитарных правил и норм, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГБУЗ КК ФИО2 суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также принятие учреждением мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ КК ФИО2, не установлено.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни, здоровья граждан, создает реальную угрозу распространения заболевания, причинение вреда жизни и здоровью людей, что препятствует применению положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности согласно статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ГБУЗ КК ФИО2, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, характер нарушений санитарно-эпидемиологических требований, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа.

ГБУЗ КК ФИО2 является значимым социальным объектом, на территории Быстринского муниципального округа отсутствуют другие учреждения аналогичного профиля деятельности, его закрытие влечет угрозу жизни и здоровью населению Быстринского округа, исходя из изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства совершённого административного правонарушения, суд полагает возможным не применять к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Быстринская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, л/с <***>), банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, Единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810945370000031, казначейский счёт 03100643000000013800, БИК 013002402, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, ОКПО 71810688, ОКТМО 30604000, назначение платежа (КБК) 141 1 16 01061 01 0003 140.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Беляев