Дело № 12-52/2023
УИД 53RS0003-01-2023-000754-54
РЕШЕНИЕ
04 октября 2023 года г. Валдай
Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием помощника прокурора Валдайского района Васильева С.В., потерпевшего ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Валдайского района Новгородской области на определение начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО3 от 20 июня 2023 года, которым в отношении
Общества с ограниченной ответственность "Валдайский хлеб", адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава и события правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора по ИАЗ ОМВД России по Валдайскому району от 12 мая 2023 года в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе переданы материалы проверки по факту осуществления продажи хлебобулочных изделий с нарушениями в магазине "Хлебная лавка", расположенном по адресу: <...>.
Как следует из определения, в ходе проведенной проверки установлено, что в действиях ООО "Валдайский хлеб" могут усматриваться признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.5 КоАП РФ.
Определением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО3 от 20 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Валдайский хлеб".
Не согласившись с указанным определением, прокурор Валдайского района обратился с протестом, в котором просит определение отменить, ссылаясь на допущенные при вынесении определения процессуальные нарушения. Указывает, что в обжалуемом определении не отражены конкретные составы административных правонарушений, событий и составов которых не усматривается, не дана надлежащая оценка наличию либо отсутствию в действиях Общества признаков административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.5 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Васильев С.В. поддержал доводы, изложенные в протесте.
Представитель ООО "Валдайский хлеб" и представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе не явились, извещались надлежащим образом.
Потерпевший ФИО1 протест прокурора поддержал, просил его удовлетворить.
Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 ст. 28.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения, а также, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по поступившему из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалу, в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, на основании сообщения ФИО1 в ОМВД России по Валдайскому району проведена проверка по факту нарушения правил продажи отдельных видов товаров в магазине "Хлебная лавка" ООО "Валдайский хлеб" по адресу: <...>. По результатам проверки инспектором по ИАЗ ОМВД России по Валдайскому району вынесено постановление от 12 мая 2023 года о направлении материала в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, поскольку в действиях ООО "Валдайский хлеб" усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.5 КоАП РФ.
Определением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО3 от 20 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Вместе с тем, изложенные в определении от 20 июня 2023 года выводы не обоснованы: не указано, на основании каких именно данных сделан вывод об отсутствии события и состава административного правонарушения, обстоятельства, изложенные в определении инспектором по ИАЗ ОМВД России по Валдайскому району от 12 мая 2023 года, не проверены, в резолютивной части определения не указано, какой состав административного правонарушения отсутствует в действиях ООО "Валдайский хлеб".
Поскольку при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно установить подлежащие выяснению обстоятельства, прихожу к выводу, что обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Выявленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими безусловную отмену вынесенного определения.
Доводы, изложенные в протесте прокурора, являются правильными и подлежат проверке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, Определение начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО3 от 20 июня 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава и события правонарушения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Валдайский хлеб" подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Валдайского района Новгородской области Дубровиной Т.С. – удовлетворить.
Определение начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО3 от 20 июня 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава и события правонарушения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Валдайский хлеб" – отменить, дело направить в Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Валдайский районный суд.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.А. Тимофеева
Решение вступило в законную силу "___" _____________ 2023 года