Дело № 2а-126/2025
УИД 27RS0020-01-2025-000047-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,
при секретаре Кириченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» (далее по тексту – ММУП «Коммунальник») о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.
В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ММУП «Коммунальник» требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено, что котельная, расположенная по адресу: <...>, не оборудована средствами молниезащиты, чем нарушены требования п. 3.3.27 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003. Согласно Распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района от 06.05.2013 № 40 «Об утверждении перечня имущества Аяно-Майского муниципального района, входящие в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, являющихся субъектами естественных монополий топливно-энергетического комплекса, и используемого для осуществления основной производственной деятельности и обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами» данная котельная передана администрацией муниципального района в хозяйственное ведение ММУП «Коммунальник». Ненадлежащее исполнение возложенных на ММУП «Коммунальник» обязанностей, связанных с обеспечением надежной, безопасной и рациональной эксплуатации тепловых энергоустановок и содержания их в исправном состоянии, может повлечь возникновение аварий на таких объектах. Просил суд признать незаконным бездействие ММУП «Коммунальник», выразившееся в ненадлежащем исполнении требований жилищно-коммунального законодательства; возложить на ММУП «Коммунальник» обязанность устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства путем принятия мер по установке устройства молниезащиты на здании котельной, расположенной по адресу: <...>, в срок до 01 октября 2025 года.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о явке были извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 06.05.2013 № 40 ММУП «Коммунальник» передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе здание котельной с колодцем по ул. Пшеничного, 2.
В соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 Устава ММУП «Коммунальник», утвержденного распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 21.09.2009 №26 предприятие обязано выполнять обязательства согласно действующему законодательству и заключенным договорам. Возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей природной среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции.
Имущество предприятия находится в собственности Аяно-Майского района, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается в его самостоятельном балансе (п.3.1 Устава).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.
В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;
7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;
8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации тепловых энергоустановок и содержания их в исправном состоянии приказов Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 утверждены Правила № 115 (далее - Правила № 115)
Правилами определены основные и организационные требования к эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, выполнение которых обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатации оборудования, надежное и экономичное теплоснабжение потребителей, в частности эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом (п. 2.1.1 Правил № 115).
В частности, тепловые энергоустановки должны содержаться в работоспособном состоянии, их эксплуатация осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; должно производиться своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок (п. 2.2.1 Правил № 115).
Пунктом 3.3.27. Правил установлено, что в организации должна быть обеспечена молниезащита зданий и сооружений котельных.
Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращений, проведена проверка исполнения ММУП «Коммунальник» требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено, что котельная, расположенная по адресу: <...>, не оборудована средствами молниезащиты, чем нарушены требования п. 3.3.27 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что ненадлежащее исполнение ММУП «Коммунальник» мер по обеспечению соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, в том числе законодательства о теплоснабжении, суд приходит к выводу о необходимости признать бездействие ММУП «Коммунальник», выразившееся в ненадлежащем исполнении требований жилищно-коммунального законодательства в части обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации тепловых энергоустановок и содержания их в исправном состоянии, что может повлечь возникновение аварий на таких объектах, и возложении на ММУП «Коммунальник» обязанность устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства путем принятия мер по установке устройства молниезащиты на здании котельной, расположенной по адресу: <...>, в срок до 01 октября 2025 года.
Кроме того, в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района о признании бездействия незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать бездействие Межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований жилищно-коммунального законодательства.
Возложить на Межпоселенческое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района обязанность устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства путем принятия мер по установке устройства молниезащиты на здании котельной, расположенной по адресу: <...>, в срок до 01 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025