Дело № 5-4167/2022

73RS0004-01-2022-008019-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2022 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Миллер О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контраст-2», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

01.09.2022 в 11 часов 30 минут ООО «Контраст-2» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 20.08.2022 по 01.09.2022 незаконно допустили к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра при проведении ремонтных работ дома <адрес> не по профессии, указанной в патенте серии № от 05.04.2022 гражданина <данные изъяты> ФИО7 (подсобный рабочий), чем нарушило абз.2 п.16 ст.13.3 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ООО «Контраст-2» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.инспектор ОВМ УМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с абз. 2 пункта 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан понимается допуск, в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 01.09.2022 в 11 часов 30 минут ООО «Контраст-2» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 20.08.2022 по 01.09.2022 незаконно допустили к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра при проведении ремонтных работ дома <адрес> не по профессии, указанной в патенте серии № от 05.04.2022 гражданина <данные изъяты> ФИО8 (подсобный рабочий), чем нарушило абз.2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Виновность ООО «Контраст-2» в инкриминируемом деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.09.2022; объяснениями директора ООО «Контраст-2» ФИО2 от 14.09.2022; объяснениями ФИО9.; рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 о выявленном нарушении; договором аренды помещения от 09.12.2018 по адресу: <...>, штатным расписанием, Договором подряда №1 от 19.04.2022, заключенным между ООО «Контраст-2» и ФИО10., договором подряда о 19.04.2022, заключенным между ООО «Контраст-2» и ФИО11., паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО12 патентом серии №, выданным ФИО13.; Журналом регистрации вводного инструктажа ООО «Контраст-2».

Факт незаконно допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра при проведении ремонтных работ дома <адрес> не по профессии, указанной в патенте серии № от 05.04.2022 гражданина <данные изъяты> ФИО14 (подсобный рабочий), объективно подтвержден совокупностью доказательств, собранных по делу, и не отрицается представителем ООО «Контраст-2».

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считаю установленным нарушение ООО «Контраст-2» требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Все доказательства, представленные в суд, получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Доказательств того, что ООО «Контраст-2» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности соблюсти требования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, в материалах дела не содержится.

Квалифицирую действия ООО «Контраст-2» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, признание вины в содеянном), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В то же время, указанное правонарушение, при отсутствии вредных последствий и не представлявшее собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, может быть в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признано малозначительным и не повлечь административного наказания.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судьей установлено, что допуск к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра при проведении ремонтных работ дома <адрес> не по профессии, указанной в патенте серии № от 05.04.2022 гражданина <данные изъяты> ФИО15 (подсобный рабочий) не повлек какого-либо причинения вреда интересам общества и граждан. Нарушение было незамедлительно и добровольно устранено, приняты меры по недопущению нарушений, усилению дисциплины организации работы общества.

При этом следует отметить, что ООО «Контраст-2» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом, относящимся к малому и среднему предпринимательству.

При установленных судьей обстоятельствах, совершенное ООО «Контраст-2» административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, то есть является малозначительным.

Учитывая все обстоятельства совершения административного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, исходя из указанных норм права, правовой позиции Конституционного Суда РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Контраст-2» прекратить в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контраст-2» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Обществу с ограниченной ответственностью «Контраст-2» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В. Миллер