Дело №5-1332/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волжский 24 августа 2023 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Надежда Петровна, рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>,
с участием переводчиков ФИО1, ФИО2 дело об административном правонарушении, поступившее в суд "."..г. в отношении
Гонсалес М.А.А., родившегося "."..г. в <адрес> Куба, гражданина Республики Куба, паспорт иностранного гражданина L049147 сроком действия по "."..г., не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика, не работающего, не состоящего в браке, не имеющего детей, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, временно проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил :
"."..г. в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Куба Гонсалес М.А.А., "."..г. года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно прибыл на территорию Российской Федерации "."..г. через КПП «Шереметьево» с туристической целью, хотя в действительности осуществлял трудовую деятельность.
Гонсалес М.А.А. при рассмотрении дела с участием переводчика пояснил, что русским языком не владеет, свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал, пояснив, что является гражданином Республики Куба, где имеет постоянное место жительства. Прибыл на территорию Российской Федерации "."..г. через КПП «Шереметьево» с туристической целью в безвизовом порядке сроком на 90 суток, хотя в действительности прибыл для осуществления трудовой деятельности на складе магазина интернет торговли «Озон» в <адрес>, где и осуществлял трудовую деятельность. При этом, разрешения на работу не оформлял, заявлений о на выдачу разрешения на временное проживание на территории РФ не подавал. Близких родственников на территории РФ не имеет, движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет. С "."..г. по настоящее время находился на территории <адрес>.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от "."..г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от "."..г. № 109-ФЗ).
При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (пункт 7 часть 1 статьи 9 Федерального закона от "."..г. № 109-ФЗ).
Статьей 25.9 Федерального закона от "."..г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от "."..г. № 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона от "."..г. № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.
Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона от "."..г. № 114-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 25.6 Федерального закона от "."..г. № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от "."..г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Аналогичные требования закреплены в пунктах 18, 27 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №....
Пунктом 30 Постановления Правительства РФ от "."..г. №... предусмотрено, что обыкновенная туристическая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста. Обыкновенная туристическая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 6 месяцев. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной туристической визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения.
В соответствии с абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения, суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами
Как следует из материалов дела, "."..г. в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, старшим инспектором отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 выявлен гражданин Республики Куба Гонсалес М.А.А., "."..г. года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации "."..г. в туристических целях, а фактически осуществлял трудовую деятельность. Таким образом, Гонсалес М.А.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в несоответствии заявленной и фактической целей въезда в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления "."..г. протокола об административном правонарушении, в отношении М.А.А.
Статьей 25.9 Федерального закона от "."..г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
В материалах дела об административном правонарушении имеется копия миграционной карты на имя Гонсалес М.А.А. серии 46 20 №..., выданной сроком действия с "."..г. до "."..г., где подчеркнута цель визита «Туризм».
Факт въезда Гонсалес М.А.А. на территорию РФ с туристической целью подтверждается также данными ФМС России АС ЦБДУИГ.
Согласно объяснениям Гонсалес М.А.А., как письменным, так и данным им при рассмотрении дела, он въехал на территорию Российской Федерации "."..г. в городе Москве с фактическим намерением осуществления трудовой деятельности, однако целью въезда отметил «Туризм», необходимых для осуществления трудовой деятельности и пребывания в этой связи документов, не оформлял.
Таким образом, вина Гонсалес М.А.А. в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г., составленным, в том числе, в присутствии переводчика;
- копией паспорта гражданина Р. Куба на имя Гонсалес М.А.А.;
- письменными объяснениями Гонсалес М.А.А., данными им "."..г.;
- сведениями из АС ЦБДУИГ о пересечении государственной границы РФ;
- копией миграционной карты, а также иными материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.
Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.
При этом, из протокола об административном правонарушении и письменных объяснений Гонсалес М.А.А. усматривается, что при составлении указанного протокола и отобрании письменных объяснений участвовал переводчик, которому были разъяснены его права и который был предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ.
Из содержания указанного протокола следует, что предусмотренные КоАП РФ права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гонсалес М.А.А. были разъяснены, копию протокола он получил, в нем указал об отсутствии замечаний к его содержанию.
Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания Гонсалес М.А.А. на территории Российской Федерации, не имеется.
Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность Гонсалес М.А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гонсалес М.А.А., не установлено.
Смягчающим ответственность Гонсалес М.А.А. обстоятельством является признание им вины.
При рассмотрении дела установлено, что Гонсалес М.А.А. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности,
Санкцией части 2 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к Гонсалес М.А.А., нарушающему режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности Гонсалес М.А.А., не имеющего дохода и средств к существованию, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей, судья считает возможным назначить Гонсалес М.А.А. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом указанного, а также с учётом характера совершенного Гонсалес М.А.А. административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу, что назначение Гонсалес М.А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Также считаю возможным назначить Гонсалес М.А.А. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 2 статьи 18.8 КоАП РФ в размере двух тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил :
Гражданина Республики Куба Гонсалес М.А.А. "."..г. года рождения, паспорт иностранного гражданина L049147, выдан "."..г., властями <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации содержать Гонсалес М.А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> Управление МВД России по <адрес>); номер счета получателя 03№...; наименование банка получателя - Отделение Волгоград <адрес>; ОКТМО 18710000; БИК банка 011806101; ИНН <***>; КПП 343501001; КБК 18№...; УИН 18№...; наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
Подлинник данного документа
подшит в деле №...
которое находится в Волжском городском суде
УИД - 34RS0№...-85