ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-8092/2023 председательствующий судья суда первой инстанции ДацюкВ.П.

УИД 91RS0003-01-2022-003661-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

Морозко О.Р.

судей

Новикова Р.В.ФИО1

при секретаре

ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционным жалобам ФИО4, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-35 треста «Ялтажилстрой» в должностях каменщика 4-го разряда и монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Интерьер» в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Сириус» в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строймаркет» в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дочернем предприятии Ялтинское специализированное управление экскавации ЗАО «Фирма «Укрспецстрой» в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения срочной военной службы по призыву и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако оспариваемым решением ему было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 7 лет 6 месяцев. При этом, из подсчета специального стажа исключены спорные периоды работы истца, тогда как наименования должностей соответствовали Списку №, доказательств выполнения работы в течение полного рабочего дня до ДД.ММ.ГГГГ не требуется, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, а также до указанной даты аттестация рабочих мест не была предусмотрена действующим на тот период законодательством. Указывает на отсутствие доказательств, опровергающих факт полной занятости, ответчиком не предоставлено. Истец полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей характер работы, и статьей в газете «Голос строителя» № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование должности соответствует Списку №. Также истец полагает подлежащими включению в специальный стаж иные периоды работы, с учетом неправильного указания в трудовой книжке должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, и наличия возможности установления тождества между должностями прораба и производителя работ. Кроме того, истец указывает на то, что сведения, предоставленные ООО «Строймаркет» относительно длительных периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не соответствуют действительности. Также истец указывает на то, что необоснованное исключение периода работы в должности каменщика повлекло исключение из специального стажа службы по призыву. Полагая указанное решение ответчика незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17 января 2023 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым - на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года иск ФИО4 удовлетворен частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность зачесть названные периоды работы в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, сторонами поданы апелляционные жалобы.

Истец в апелляционной жалобе просит частично изменить решение суда первой инстанции: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в кооперативе «Сириус», с января по май 1997, июль 1997, с февраля по март 1999, с октября по декабрь 1999 года, с января по август 2000 года в должности прораба в ООО «Строймаркет»; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В обоснование своей апелляционной жалобы истец указал, что период работы, в должности прораба, начиная с 1992 года подлежат включению в стаж истца, поскольку имеются записи в трудовой книжке. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких – либо неточностей, исправлений в трудовой книжке истца, дающих основания неоднозначно понимать эти записи, не имеется. Разночтения между книгой приказов по кооперативу «Сириус» и трудовой книжкой, отсутствие в архиве документов, определяющих льготный характер работы истца, и невозможность предоставления справок уже не существующим предприятием, подтверждающих специальный трудовой стаж, не зависят от работника и не могут влиять на его права, в том числе на назначение льготной пенсии, поскольку ненадлежащее оформление со стороны работодателя документов, касающихся трудовой деятельности работника, ошибки, допущенные работодателем при заполнении документов (в том числе внесении записей в трудовую книжку истца), не могут ущемлять права ФИО4 на досрочное пенсионное обеспечение. Также истец указывает, что суд необоснованно не допросил свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые могли подтвердить, что в спорные период они в отпусках не находились, а выполняли свои обязанности и регулярно получали заработную плату.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить в части возложения на ответчика обязанности включить период военный службы в рядах Советской армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к применению судом норм, не подлежавших применению и не применению норм, регулирующих спорные правоотношения. Так, автор жалобы указывает на то, что при включении в специальный стаж истца периода работы каменщиком судом применен Список №2 в редакции 1991 года, тогда как подлежали применению положения Списка №2 1956 года, которым указанная должность не была предусмотрена, что повлекло необоснованное включение в специальный стаж службы в Советской армии, тогда как исходя из принципа правовой определенности, истец не приобрел право на приравнивание периода службы в Советской армии к периоду работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу истца по изложенным в ней мотивам, апелляционную жалобу представителя ответчика просил оставить без удовлетворения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в котором просил апелляционную жалобу ответчика удовлетворить, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав судью–докладчика, представителя истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия несмотря на обжалование сторонами решения суда в отдельных его частях, пришла к выводу о необходимости в интересах законности проверки решения суда в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (л.д. 41-43 т.1).

Согласно решению ответчика в специальный стаж по Списку №2 не подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «каменщик», «монтажник железобетонных и стальных конструкций» СУ-35 треста Ялтагоржилстрой, поскольку не подтвержден характер работ, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № (сведения о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в бригаде каменщиков или в комплексной бригаде, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «прораб» ООО «Строймаркет», поскольку должность «прораб» не поименована Списком № от 1991 года.

Согласно расчету ответчика, специальный стаж работы с тяжелыми условиями у ФИО4 отсутствует, общий стаж составил 36 лет 03 месяца 24 дней.

Из трудовой книжки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ за спорный период следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на период производственной практики каменщиком-бетонщиком 4 разряда в СУ-35 треста «Ялтагоржилстрой», ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с окончанием практики, ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве бетонщика 3 разряда Передвижной мехколонны № треста «Калмыкстрой», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии, где проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность каменщика 4 разряда СУ-35 треста «Ялтагоржилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Севастопольском строительном техникуме, ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая профессия монтажник стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с возложением обязанностей по выполнению монтажных работ на новом строительстве, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по переводу в СУ-38 треста «Ялтагоржилстрой» по согласованию между руководителями, ДД.ММ.ГГГГ принят инженером по технике безопасности по переводу из СУ-35 в СУ-38 треста Ялтагоржилстрой, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность прораба в кооператив «Интерьер», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу прорабом в кооператив «Сириус», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность прораба в кооператив «Сириус», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ОсОО «Строймаркет», ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу из кооператива «Сириус» в ОсОО «Строймаркет» на должность прораба, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность прораба на Ялтинский участок Дочернего предприятия Ялтинского специализированного управления экскавации ЗАО «Фирма «Укрпромспецстрой», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 19-37).

Указанные сведения согласуются с данными справок, предоставленных истцом суду и в пенсионный орган.

Так, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «СУ-35», подтверждено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в «СУ-35» треста «Ялтагоржилстрой» в качестве каменщика, монтажника железобетонных и стальных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая профессия монтажник стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с возложением обязанностей к выполнению (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указано, что данная работа предусмотрена Списком №, Раздел XXI, подраздел «Рабочие», шифр 2290000а-12680, шифр 2290000а-14612 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Также указано, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось периодов, которые на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии. Справка выдана на основании приказов по СУ-35, личной карточки формы Т-2. Предоставлены сведения о переименовании организации: до 1977 года «СУ-35» входило в состав треста «Ялтаспецстрой», 01.1977 года трест «Ялтаспецстрой» расформирован и на его базе созданы тресты «Ялтагоржилстрой» и «Ялтакурортстрой», приказом Минпромстроя УССР от ДД.ММ.ГГГГ «СУ-35» вошло в состав «Ялтагоржилстрой», ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием ДСК на базе «СУ-35» и Гаспринского завода ЖБИ, «СУ-35» переименовано на Домостроительный комбинат. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Минстроя УССР, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Комбинат «Крымспецстрой». ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ДСК, образовано «СУ-35» ПСМО «Крымспецстрой» на основании приказа по ПСМО № от ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДСК, ДД.ММ.ГГГГ «СУ-35» ПСМО «Крымспецстрой» реорганизовано, на его базе создано Арендное предприятие «СУ-35» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ПСМО «Крымспецстрой», ДД.ММ.ГГГГ Арендное предприятие «СУ-35» реорганизовано в ООО «СУ-35» перерегистрировано согласно Российского Законодательства Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУ-35» является правопреемником всех выше перечисленных организаций (т. 1 л.д. 61, 64).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «СУ-35», заработок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который учитывается при исчислении пенсии, за период работы с сентября 1985 по декабрь 1987 гг. включительно составляет 7236,36 руб., данные предоставлены на основании лицевых счетов 1985-1987 гг., указано, что правопреемник работодателя подтверждает, что за указанный в справке период все отчисления в Пенсионный фонд производились в установленном порядке (т. 1 л.д. 62).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление N 665).

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование должности каменщика. Названным Списком право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам в иных отраслях промышленности – в металлургическом производстве, на металлообработке и т.д., то есть на определенных видах работ и производств.

Таким образом, Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусматривал профессии каменщика в качестве профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Данное обстоятельство не учтено судом первой инстанции, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты установления второй профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда с возложением обязанностей по выполнению монтажных работ на новом строительстве), с принятием в данной части нового решения об отказе в иске. При этом необоснованным является вывод суда о том, что указанная должность была предусмотрена Списком №2 от 16 января 1991 г., поскольку данный список к спорному периоду работы не применим, обратная сила ему ни указанным постановлением, которым утвержден данный Список, ни иными нормативно-правовыми актами не придавалась.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к» п. 109 Положения).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду службы по призыву не предшествовала и непосредственно за ним не следовало периодов работ с тяжелыми условиями, основания для включения в специальный стаж указанного периода также отсутствовали, в связи с чем решение суда первой инстанции также подлежит отмене в данной части с принятием нового решения об отказе в иске.

При этом, в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

Указанное обстоятельство является основанием для включения в специальный стаж истца периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда СУ-35 треста «Ялтагоржилстрой», поскольку в полной мере соответствует условиям, установленным Списком №2 и подтверждена, в том числе, справкой, уточняющей льготный характер работы и иными справками, выданными правопреемником работодателя на основании первичных документов.

Таким образом, вывод суда о необходимости включения данного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ является обоснованным. При этом, возложив на пенсионный орган обязанность включить данный период в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, суд в резолютивной части не конкретизировал вид специального стажа и не указал занимаемую истцом должность, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению в данной части.

Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной Отделом по работе с ликвидированными предприятиями Управления по архивным делам администрации <адрес> Республики Крым, документы по личному составу кооператива «Сириус» на хранение не поступали, в связи с чем невозможно предоставить справки о стаже работы и заработной плате ФИО4 за периоды работы в кооперативе «Сириус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 65).

В тоже время, суду первой инстанции истцом суду предоставлена книга приказов по кооперативу «Сириус» за период с 1991 года по 1996 года.

Из указанной книги следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО4 был направлен в командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для подписания договора.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность прораба.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 направлен в командировку на строительство объекта в <адрес> с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № прораб ФИО4 включен в состав комиссии по индексации стоимости основных фондов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № прораб ФИО4 включен в состав инвентаризационной комиссии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № прораб ФИО4 назначен одним из лиц, ответственных за сохранность кабельных и воздушных линий эл. передач Ялтинского ПЭС при выполнении земляных работ на территории Большой Ялты.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволен с занимаемой должности по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из данной книги следует, что имеются разночтения между данными трудовой книги и приказом: так, согласно трудовой книжке заявитель уволен из кооператива «Сириус» ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а основанием к увольнению с ДД.ММ.ГГГГ указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказы в названной книге являются последовательными и оформлены один за другим в хронологическом порядке, книга прошита, пронумерована и скреплена печатью, подписью должностного лица.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздела "б" "руководители и специалисты" предусмотрена должность "производители работ".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, с учетом того, что до 1 января 1992 года деятельность предприятий носила стабильный характер, такая обязанность возникла у лиц, претендующих на досрочную пенсию за периоды работы, начиная с 1 января 1992 года.

На основании вышеизложенных норм закона следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности прораба в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 01.01.1992 года), а по Списку N 2, утвержденном утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, выполнения истцом работ в должности производителя работ (прораба) при условии полной занятости.

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о тождественности должностей «прораб» и «производитель работ», а также о том, что работа истца была непосредственно связана со строительством, что прослеживается в содержании вышеуказанных приказов, в связи с чем требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции в части исключения из подсчета стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованным, с учетом того, что указанный период является частью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть имел место непрерывный период стажа на одном месте работы на должности соответствующей Списку №2, в связи с чем с учетом отсутствия доказательств изменения условий труда и занимаемой должности данный период подлежал включению в специальный стаж полностью, а не по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также считает необходимым отменить решение суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в кооперативе «Сириус», по аналогичным основаниям относительно тождества наименования должности, и с учетом следующего.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N30.

Следует также отметить, что в течение части спорных периодов деятельности истца на территории осуществления им указанных работ действовало законодательство Украины.

Так, в силу п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-XII «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, в частности мужчины по достижении возраста 55 лет при стаж работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Также указанной нормой закона был предусмотрен аналогичные действующему в РФ порядку снижения общего пенсионного возраста при условии выработки не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с опасными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых в течение полного рабочего дня дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162, в разделе ХХVII Строительство реконструкция и ремонт зданий, сооружений и иных объектов была предусмотрена должность производителя работ с кодом №

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 №442 и предусматривал необходимость ее проведения не реже 1 раза в 5 лет и возлагал ответственность на своевременное и качественное проведение аттестации на руководителя предприятия, организации (п. 4 Порядка) и использование ее результатов при установлении пенсий по возрасту на льготных основаниях (п. 10 Порядка).

Контроль качества проведения аттестации, правильностью применения списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации, возлагался на органы Государственной экспертизы условий труда (п. 11 Порядка).

Таким образом, аттестация рабочих мест впервые была введена Законом Украины от 05.11.1991 №1788-XII, в связи с чем до ее введения и установления порядка и сроков ее проведения данное требование применению не подлежало. Также следует учитывать, что результаты аттестации действовали до 5 лет, в связи с чем впервые аттестация рабочих мест подлежала проведению не позднее 5 лет после ее введения. Следовательно, в соответствии с действовавшим на период работы истца в указанных должностях законодательством предусматривалось льготное пенсионное обеспечение при условии полной занятости начиная с указанной даты, в связи с чем работая в указанной должности истец рассчитывал на получение соответствующего права на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что характер работы, полная занятость и периоды работы подтверждены записями трудовой книжки, а также принимая во внимание, что аттестация рабочих мест производилась в течение 5 лет после ее введения, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в специальный стаж истца независимо от наличия доказательств проведения аттестации рабочего места, поскольку невыполнение работодателем обязанности по надлежащей передаче на архивное хранение документов, необходимых для льготного пенсионного обеспечения истца и невозможности для истца получить какие-либо иные документы не может умалять объем его пенсионных прав, а пенсионным органом, в свою очередь, доказательств, опровергающих льготный характер работы истца и его занятость на работах с тяжелыми условиями труда получено и предоставлено суду не было.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно не допросил свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые могли подтвердить, что в спорные период они в отпусках не находились, а выполняли свои обязанности и регулярно получали заработную плату, поскольку существенным обстоятельством для данного дела является не сам по себе факт выполнения истцом работы в течение того или иного периода, а соответствие характера такой работы Списку №2, который показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Таким образом, последующие спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строймаркет» в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дочернем предприятии Ялтинское специализированное управление экскавации ЗАО «Фирма «Укрспецстрой» в должности прораба обоснованно не включены пенсионным органом и судом в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих аттестацию рабочего места ФИО4 на предприятиях ООО «Строймаркет» и ЗАО «Фирма «Укрпромспецстрой» не представлено, тогда как обязательным условием включения периодов работы в льготный стаж, в том числе в период осуществления истцом указанной деятельности, являлось помимо соответствия занимаемой должности и характера работ Списку №2, наличие результатов аттестации рабочих мест, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Исходя из изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца.

Принимая во внимание то, что стаж истца с учетом периодов, включенных в специальный стаж судом первой инстанции и подлежащих включению с учетом вышеизложенных обстоятельств, составляет 6 лет 1 месяц 13 дней – у истца не возникло право на снижение возраста назначения пенсии, в связи с чем по мнению судебной коллегии правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости,

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года отменить в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

Это же решение суда изменить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-35 треста «Ялтажилстрой» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Интерьер» в должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Сириус» в должности прораба.

В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 апреля 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи Р.В. Новиков

ФИО1