№2-1421/2025 №58RS0018-01-2025-001644-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Селиверстова А.В.

при секретаре судебного заседания Нораевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 23 мая 2025 года гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» заключен договор совместной деятельности обслуживания детей от 1 сентября 2024 г.

В соответствии с подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 части 2 договора МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» обязан предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 882н).

Однако, в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» не дооснащен в соответствии с положениями № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.

Указал, что в дошкольном образовательном учреждении отсутствуют: ширма медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), дозаторы для мыла (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (6 шт.), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (6 шт.), весы медицинские (1 шт.), холодильник (1 шт.)

Согласно сведениям, поступившим от МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» от 27 марта 2025 г. №39 финансирование для устранения нарушений по оснащению медицинского блока МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» не заложено.

Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Просил суд обязать МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко», в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: ширма медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), дозаторы для мыла (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (6 шт.), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (6 шт.), весы медицинские (1 шт.), холодильник (1 шт.).

В судебное заседание представитель прокуратуры Ленинского района г. Пензы, представитель ответчика МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко», представитель третьего лица Управления образования г. Пензы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств приводят суд к выводу об обоснованности требований искового заявления, соответствии их закону.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).

Согласно пункту 4 Порядка № 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка № 822н и пункта 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 (в редакции от 25 декабря 2013 г.), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В судебном заседании установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» заключен договор о совместной деятельности обслуживания детей от 1 сентября 2024 г.

В соответствии с подпунктами 2.1.1. и 2.1.2. пункта 2.1. части 2 вышеуказанного договора МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» обязано предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н).

Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» отсутствуют: ширма медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), дозаторы для мыла (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (6 шт.), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (6 шт.), весы медицинские (1 шт.), холодильник (1 шт.)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

По указанным фактам прокуратурой района было в адрес заведующей МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» направлено требование о предоставлении в прокуратуру района сведения о возможности устранения выявленных нарушений с учетом финансирования.

Согласно сведениям МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» от 27 марта 2025 г. №39 финансирование для устранения нарушений по оснащению медицинского блока МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко» не предусмотрено.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются права несовершеннолетних учащихся МБДОУ ДС №106 г. Пензы «Облачко».

Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Ленинского района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №106 г. Пензы «Облачко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: ширма медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), дозаторы для мыла (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (6 шт.), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (6 шт.), весы медицинские (1 шт.), холодильник (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья А.В.Селиверстов