Дело № 2а-913/2022
УИД75RS0015-01-2022-002212-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2022 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Першутова А.Г.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителяКраснокаменского районного отделения судебных приставовУправленияФедеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краюФИО1,
при помощнике судьи Бронниковой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменскеадминистративное дело по административному исковому заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО16, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краюоб оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести исполнительные действия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс»(далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением ксудебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому ФИО17, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести исполнительные действия, ссылаясь на следующее.
В Краснокаменский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №ФИО4 судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника
ФИО18 пользу взыскателяООО МФК «ОТП Финанс».
ДД.ММ.ГГГГвозбужденоисполнительноепроизводство№-ИП.
Согласноданныхофициальногосайта«ФССПРоссии»исполнительноепроизводствонаходитсянаисполненииусудебногопристава-исполнителя ФИО1.
Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителяФИО1 заключается в следующем.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Меры принудительною характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного произведена постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО19 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс»как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО20.по исполнительному документу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по Кредитному договору № с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, выразившиеся:
1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
2.В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
3.В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
4.Вне произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
5.В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
6.Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО21. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документ, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истецООО МФК «ОТП Финанс», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки,ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО22 в судебном заседании административный иск не признала,суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», и ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано ей, ФИО23..Ею ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 и направлено работодателю на исполнение. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 из Российской Федерации. Все вынесенные по исполнительному производству постановления пересылались взыскателю посредством Единого портала государственных услуг. Она также направляла запросы в банки, ГИБДД, ЗАГС о наличии у должника имущества и о семейном положении, и было установлено, что должник в браке не состоит, по адресу регистрации не проживает.В настоящее время ожидается поступление из ГИБДД карточки учета транспортного средства для объявления в розыск автомобиля, принадлежащего должнику.ДД.ММ.ГГГГ другим судебным приставом-исполнителем в рамках другого исполнительного производства было отобрано объяснение от должника ФИО3, но она (ФИО24 объяснения об ФИО3 не отбирала, с ним не встречалась.В настояще6е время задолженность по данному исполнительному производству частично взыскана.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по ,заинтересованное лицоФИО3,извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.
Суд, руководствуясь частью6 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения административного ответчикаФИО2, исследовав материалы дела, и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административномсудопроизводстве.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 67Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО25 находится сводное исполнительное производство №-СДовзысканиикредитной задолженности в сумме с должника ФИО6 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 39-42)
Как следует из материалов сводного исполнительного производства №-СД,в целях исполнения решения суда по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации на предмет наличия имущества, счетов и денежных средств вотделение Пенсионного фонда РФ, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах, в органы ЗАГС о семейном положении должника, в Федеральную налоговую службу, в ОМВД о регистрации должника. (л.д. 55-71)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО26 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 и направлено работодателю на исполнение.(л.д. 46-47)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 из Российской Федерации. (л.д. 49)
Кроме того,судебным приставом-исполнителембыловынесенопостановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. (л.д. 43)
По мере поступления денежных средств от должника судебным приставом-исполнителем выносились постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.Так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО3 погашена задолженность в сумме остаток задолженности составляет
Как следует из информации органов ЗАГС, должник ФИО3 в зарегистрированном браке не состоит. (л.д. 50-53)
Судебным приставом-исполнителем ФИО28. осуществлялся выход по адресу регистрации должника ФИО3, где было установлено, что должник по данному адресу не проживает. (л.д. 45)
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО29 принимались меры к исполнению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности по Кредитному договору № по сводному исполнительному производству №-СД. Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании административный ответчик ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ другим судебным приставом-исполнителем в рамках другого исполнительного производства было отобрано объяснение от должника ФИО3, но она (ФИО31 объяснения об ФИО3 не отбирала, с ним не встречалась.
Указанное, а также вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО32.ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 и направление его работодателю на исполнение свидетельствует о том, что ФИО33 достоверно зная, где проживает и работает должник, по настоящее время не отобрала у него объяснение о месте его жительства (пребывания) и наличии у него имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках данного исполнительного производства.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должные меры к установлению места жительства (пребывания) и имущества должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО34 в оспариваемый период не принимались. До настоящего временирешение суда не исполнено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства имело место бездействие судебного пристава-исполнителяФИО2.
Судебным приставом-исполнителем ФИО35 в нарушение требований федерального законодательства не приняты необходимые и возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО36 ущемлены права и законные интересы взыскателя, а также созданы препятствия к реализации его прав.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействиясудебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО37 Управления Федеральной службы судебных приставов России по , выразившегося в непринятии эффективных мер к взысканию задолженности с должника ФИО3 в пользувзыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по Кредитному договору № по сводному исполнительному производству №-СД, и обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО38. устранить указанные нарушения и в установленном законом порядке принять мерык взысканию задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по Кредитному договору № по сводному исполнительному производству №-СД путем отобрания у должника ФИО3 письменного объяснения о месте его жительства (пребывания) и наличии у него имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках данного исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 отделения судебных приставов УФССП России по ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести исполнительные действияудовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов России по , выразившееся в непринятии эффективных мер к взысканию задолженности с должника ФИО6 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по Кредитному договору № по сводному исполнительному производству №-СД.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО5 указанные нарушения и в установленном законом порядке принять меры к взысканию задолженности с должникаФИО6 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ овзыскании задолженности по Кредитному договору № по сводному исполнительному производству №-СД, а именно отобрать у должника ФИО6 письменное объяснение о месте его жительства (пребывания) и наличия у него имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках данного исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий –
Решение принято в окончательной форме 3 августа 2022 года