Дело №5-7/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000162-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Судья Глазуновского районного суда Орловской области Сухов Ю.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, <адрес>

установил:

постановлением заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области от 04.04.2025 в отношении должностного лица – ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, а именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области от 24.02.2025, прокуратурой Глазуновского района в январе 2025 года проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены факты нарушения в деятельности Управления поселковой работы администрации Глазуновского района. В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства заместителем прокурора района в адрес начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района внесено представление №13-2025 от 24.02.2025. В нарушение ст.24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления (до 24.03.2025) Управлением поселковой работы администрации Глазуновского района достаточных мер по устранению допущенных нарушений закона по представлению прокурора района №13-2025 от 24.02.2025 не принято, не проведены работы по спилу сухих аварийных деревьев на придорожной территории вблизи <адрес>, а также уборке упавших деревьев.

Заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.04.2025, поддержал в полном объеме и дополнил, что первоначально выезжали на место падения дерева в районе <адрес> совместно с начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Глазуновскому району, затем с сотрудниками КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляли приборами замеры от оси дороги до упавшего дерева и забора. Было установлено, что упавшее дерево находится за пределами полосы отвода автомобильной дороги. Просил привлечь должностное лицо – начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признал, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Спорный участок дороги находится в ведении КУ ОО «Орелгосзаказчик» и именно они должны обеспечить его безопасность, а именно осуществить вырубку либо опилку деревьев. Решение о признании деревьев, растущих напротив <адрес> пгт. Глазуновка, аварийными не выносилось. В связи с чем просит суд производству по делу прекратить. Приобщил письменные возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В п.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены факты нарушения в деятельности Управления поселковой работы администрации Глазуновского района, а именно не произведены работы по спилу сухих и аварийных деревьев на придорожной территории вблизи <адрес> а также уборке упавших деревьев, что подтверждается актом проверки от 24.02.2025 и фототаблицей.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства заместителем прокурора Глазуновского района 24.02.2025 в адрес начальника Управления поселковой работы Глазуновского района ФИО1 внесено представление <№>.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы Глазуновского района Орловской области от 10.01.2022 <№>-рк на должность начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области назначен ФИО1

Распоряжением главы администрации Глазуновского района Орловской области от 30.12.2021 <№>-р утверждена должностная инструкция начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района, согласно которой в должностные обязанности начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района входит руководство деятельностью Управления поселковой работы, несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления, соблюдение трудовой и финансовой дисциплины и выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения представления заместителя прокурора Глазуновского района от 24.05.2025 <№> начальник Управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1 направил в прокуратуру Глазуновского района в письменной форме сообщение от <ДД.ММ.ГГГГ> (исх. <№>) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, из которого следует, что какие –либо конкретные меры не приняты.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило неисполнение представления заместителя прокурора от 24.02.2025 <№> о принятии конкретных мер, направленных производство работ по спилу сухих и аварийных деревьев на придорожной территории вблизи <адрес> пгт. <адрес>, а также уборке упавших деревьев.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – начальником Управления поселковой работы администрации Глазуновского района, при исполнении своих должностных обязанностей, находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований ст.24 Закона о прокуратуре, выразившихся в непринятии в установленный срок мер по устранению нарушений закона по представлению заместителя прокурора Глазуновского района от 24.02.2025 <№>.

В связи с чем в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Виновность ФИО1. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана и подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.04.2025; распоряжением администрации Глазуновского района <№>-рк от 10.01.2022; распоряжением администрации Глазуновского района <№>-р от 30.12.2021; представлением прокурора района <№> от 24.02.2025 об устранении нарушений федерального законодательства; ответом начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района.

Доводы ФИО1 о том, что спорный участок дороги (придорожная территория) находится в ведении КУ ОО «Орелгосзаказчик» опровергается материалами дела, в частности техническим паспортом автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения <адрес> (с км. 0+830 по км 4-050); схемой, предоставленной 27.05.2025 КУ ОО «»Орелгосзаказчик», в соответствии с которой место падения тополя и повреждения забора находятся за пределами полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Упавшее на забор дерево произрастало не на полотне дороги, предназначенном для движения транспортных средств, а на примыкающем земельном участке, что подтверждением актом проверки (осмотра) 24.02.2025 и схемой к нему, согласно которому от края дороги до первого ряда сухих деревьев расстояние составляет 10,70 метров, до второго ряда сухих деревьев -14,06 метров, до забора домовладения по адресу: <адрес>- 25,76 метров, а также схемой предоставленной 27.05.2025 КУ ОО «»Орелгосзаказчик», согласно которого ствол упавшего дерева находится на расстоянии 26,2 метра, то есть за пределами полосы отвода автомобильной дороги.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица – начальником Управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении ФИО1 административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При определении размера и вида административного наказания, учитывая характер совершенного начальником Управления поселковой работы администрации Глазуновского районного Орловской области ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение должностного лица, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данное наказание будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях и предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

начальника Управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя <данные изъяты>

Разъяснить начальнику Управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Глазуновский районный суд Орловской области.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Т. Сухов