Дело №а-2817/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Овощевод» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

Заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

ООО «Овощевод» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 о признании незаконным бездействие по не выявлению места нахождения транспортного средства; об обязании незамедлительно пресечь нарушение прав ООО «Овощевод» и совершить действия, направленные на истребование из незаконного владения ФИО5 транспортного средства ...), 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель №, шасси №, принадлежащего на праве собственности ООО «Овощевод».

Определением судьи от 21.11.2022 к производству Зеленодольского городского суда РТ принято заявление ООО «Овощевод» об изменении предмета исковых требований (л.д.98), согласно которому административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении взыскателя; не уведомлении взыскателя о проведенных исполнительных действиях; не направлении постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об исполнительном розыске имущества, поданного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства; не направлении постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об исполнительном розыске должника, направленного 31.10.2022 (л.д.100).

В обоснование требований с учетом дополнительной правовой позиции (л.д.70) и уточнения к административному исковому заявлению (л.д.88) административным истцом указано, что 16.05.2022 на основании исполнительного листа, выданного Зеленодольским городским судом РТ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП об истребовании у ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Овощевод» транспортного средства ...), 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель №, шасси №. На момент обращения с настоящим исковым заявлением, а именно 08.08.2022, не проведено никаких исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение данного решения, по крайней мере административный истец не ознакомлен с проведением таких действий, а также не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении исполнительного розыска, о котором он ходатайствовал в заявлении о возбуждении исполнительного производства. При рассмотрении дела судом установлено, что данное транспортное средство находится вблизи места жительства ФИО4 Административный истец считает, что для исполнения решения было бы достаточно осуществить выезд по месту жительства должника. Однако пристав выезд не осуществил, транспортное средство не обнаружил и не изъял. Указанные действия ответчика существенно нарушают гражданские права ООО «Овощевод». По устному сообщению пристава, транспорт обнаружен на территории места жительства ФИО4 Следовательно, имеются все правовые основания исполнить решение суда в принудительном порядке. 31.10.2022 взыскателем судебному приставу-исполнителю направлено ходатайство об исполнительном розыске должника, которое получено Зеленодольским РОСП 03.11.2022, по состоянию на 18.11.2022 сведения о результатах рассмотрения данного ходатайства взыскателю не поступили, информация о ходе исполнительного производства не получена, что является дополнительным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Протокольным определением суда от 09.09.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Главное управление ФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству №-ИП ФИО4 (л.д.38).

Протокольным определением суда от 03.10.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3, на исполнении которых находилось исполнительное производство №-ИП в оспариваемый период (л.д.52).

Протокольным определением суда от 31.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ (л.д.75-76).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом (л.д.150), в обращении, поступившим в суд 19.12.2022, и.о. руководителя ООО «Овощевод» ФИО6 указывает о невозможности явки представителя на судебное заседание, поддерживает заявление в полном объеме, в дополнение к правовой позиции поясняет следующее. Заявление об исполнительном розыске имущества было подано одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Данного заявления у административного истца нет, поскольку оно находится в материалах исполнительного производства. Заявление о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях направлено в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3, в производстве которой на тот момент находилось исполнительное производство (л.д.158).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что транспортное средство установлено, но в рамках данного исполнительного производства изъять его без участия должника невозможно, заявление взыскателя о розыске должника удовлетворено, постановление о розыске направлено в адрес взыскателя, заведено розыскное дело, исполнительное производство будет приостановлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.153).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, на дату 15.12.2022 почтовое отправление имеет статус «ожидает адресата в месте вручения» (л.д.155).

Представитель административного ответчика Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.151).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.154).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу: РТ, <адрес>, по которому согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с 22.11.2017, на дату 14.12.2022 почтовое отправление имеет статус «неудачная попытка вручения» (л.д.156).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца ООО «Овощевод», административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3, представителей административных ответчиков ГУФССП по РТ, Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ, заинтересованного лица ФИО4

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч.11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

13.04.2022 Зеленодольским городским судом РТ выдан исполнительный лист по делу № по иску ООО «Овощевод» к ФИО4 об истребования имущества из чужого незаконного владения, а именно, транспортного средства ...), 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак №, двигатель №, шасси № (л.д.16-19).

16.05.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного листа вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, взыскателем указан внешний управляющий ФИО6 (л.д.27).

ФИО6 является руководителем Общества с ограниченной ответственность «Овощевод», 12.11.2020 в ЕГРЮЛ внесены сведения о ней как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, о чем указано в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.08.2022 (л.д.8-14).

Согласно информации из базы АИС ФССП России, с 11.07.2022 исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 (л.д.30), 15.07.2022 передано ею на исполнение судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 (л.д.31), 05.08.2022 исполнительное производство передано судебным приставом-исполнителем ФИО3 на исполнение судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 (л.д.32), и в настоящее время находится у неё на исполнении (л.д.15).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

09.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, доводы заявителя, обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), признаны подлежащими удовлетворению, вынесено постановление № об удовлетворении заявления (ходатайства) внешнего управляющего ФИО6, в рамках исполнительного производства №-ИП направлена сводка по исполнительному производству (л.д.28).

Согласно сводке от 02.09.2022 по исполнительному производству №-ИП (л.д.29), судебным приставом-исполнителем 16.05.2022 направлены запросы к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), об имуществе (рег. МВВ), в банки (рег. МВВ), 28.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 13.07.2022 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), 15.07.2022 направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), обновлены запросы 14.08.2022 банки (рег. МВВ), 19.08.2022 к оператору связи (МВВ).

12.09.2022 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 направила ФИО4 извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (№), которым вызывает его как должника по исполнительному производству №-ИП по адресу: <адрес>, 29.09.2022 15:00:00, указав на предоставление информации об исполнении решения суда (л.д.169).

В этот же день извещение № направлено ФИО4 через личный кабинет ЕПГУ (л.д.172).

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено требование №, в котором судебный пристав-исполнитель требует: в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования: исполнить решение суда, а именно истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 транспортного средства ГАЗ 53А (молоковоз), 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> двигатель №, шасси № (л.д.170).

В этот же день требование № направлено ФИО4 через личный кабинет ЕПГУ (л.д.171).

И.о. руководителя ООО «Овощевод» ФИО6 обратилась в Зеленодольское РОСП ГУССП по РТ с заявлением, датированным 07.11.2022, в котором указала, что в рамках проведения исполнительного производства в настоящее время не установлено местонахождение должника ФИО4, на основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, просит объявить розыск должника по исполнительному производству и сообщить взыскателю результаты розыскных мероприятий (л.д.90,104).

Доказательств направления заявления о розыске должника по исполнительному производству в адрес судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 31.10.2022, административным истцом не представлено.

25.11.2022 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, установила, что совершенные исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не позволили установить местонахождение должника ФИО4, в ходе исполнительного производства поступили документы: заявление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, вынесено постановление №, которым объявлен исполнительный розыск ФИО4, производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, Зеленодольское РОСП (л.д.173).

29.11.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО8 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, установлено, что поступившее постановление соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении ФИО4 (л.д.174).

16.12.2022 постановление № включено в почтовый реестр № для отправки взыскателю - Внешнему управляющему ФИО6 по адресу: <адрес> (л.д.176).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») обязывает судебного пристава-исполнителя принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, в том числе производить розыск должника, его имущества.

Исходя из положений ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества (часть 1).

В соответствии с п.1 ч.5 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение его требований невозможно в отсутствие должника, судебный пристав-исполнитель вправе объявлять его в розыск по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч.6 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения обстоятельств для объявления розыска.

Часть 7 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства о направлении судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО7 Е.А. в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также соответствующего постановления по рассмотрению заявления (ходатайства) об исполнительном розыске имущества, поданного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, требования административного истца относительно бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении вышеуказанных постановлений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований административного истца в остальной части административного иска, не имеется, поскольку взыскатель надлежащим образом уведомлен о совершенных исполнительных действиях путем направления судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 сводки по исполнительному производству, должник объявлен в розыск, постановление о розыске направлено и согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, получено 27.12.2022 и.о. руководителя ООО «Овощевод» ФИО6

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Овощевод» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2022; постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об исполнительном розыске имущества, поданного одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части административного иска общества с ограниченной ответственностью «Овощевод» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 30.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение20.01.2023