УИД 45RS0023-01-2025-000917-95
Дело № 2-607/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шумихинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шапорина С.А.,
при секретаре Олоховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 23 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии ФИО1» о возложении обязанности,
установил:
территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии ФИО1» о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований с учетом измененных исковых требований, указано, что в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя России генерала армии ФИО1» (далее — МКОУ «СОШ №1») согласно плану проведения профилактических визитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Курганской области на 2024 год был проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита от 02.04.2024г. № 12/14П начальника Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2
По результатам профилактического визита, руководствуясь п.1ч.2ст.90 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридическому лицу МКОУ «СОШ №1» выдано предписание №12/06 от 07.05.2024 об устранении выявленных нарушений, вручено законному представителю юридического лица директору МКОУ «СОШ №1» ФИО3 (07.05.2024).
Согласно предписанию №12/06 от 07.05.2024 МКОУ «СОШ №1» предписано: Кушмянская ООШ - филиал МКОУ «СОШ №1»:
1. в срок до 22.08.2024 принять меры по устранению нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отделку потолков привести в соответствие с требованиями СанПиН.
2. в срок до 22.08.2024 принять меры по устранению нарушения ст.ст. 11, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», остекление окон в здании школы (в коридоре, учебных кабинетах биологии, химии) должно быть выполнено из цельного стекла.
3. в срок до 22.08.2024 г. принять меры по устранению нарушения ст.ст. 11, 17, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в пищеблоке электроплиту обеспечить локальной вытяжной системой.
4. в срок до 22.08.2024 принять меры по устранению нарушения п. 3.4.16 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», расписание уроков привести в соответствие с требованиями СанПиН
5. в срок до 22.08.2024 принять меры по устранению нарушения ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999, п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Представить результат исследования калорийности рациона в рамках производственного контроля.
В соответствии с ч.1 ст.92 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.
В установленный срок до 22.08.2024 МКОУ «СОШ №1» не выполнило предписание №12/06 от 07.05.2024 в полном объеме, в связи с чем 21.08.2024 в адрес Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
По результатам рассмотрения ходатайства, руководствуясь ст.ст.93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение от 18.09.2024№12/255 об отсрочке исполнения предписания №12/06 от 07.05.2024 до 22.08.2025.
Вместе с тем, в установленный срок до 22.08.2025 МКОУ «СОШ №1» не исполнило предписание 12/06 от 07.05.2024 в части требований:
- приведения в соответствие с требованиями СанПиН потолка в спортивном зале Кушмянской ООШ — филиала МКОУ «СОШ №1»;
- выполнения остекленения окон в здании Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1», из цельного стекла (в коридоре, учебных кабинетах биологии, химии);
- представления результата исследования калорийности рациона в рамках производственного контроля в Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1», что является несоблюдением следующих обязательных требований: ст. 11, 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Сантарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее — СП 2.4.3648-20), п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.3.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее — СанПиН 3590-20).
Ответственность за выполнение мероприятий по исполнению предписания №12/06 от 07.05.2024 возложена на юридическое лицо — МКОУ «СОШ №1».
Тем самым, юридическим лицом МКОУ «СОШ №1» допущены нарушения требований ст.11, 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20, п.8.1.2 СанПиН 3590-20.
Согласно программе производственного контроля МКОУ «СОШ №1» и его филиала - Кушмянской ООШ, утвержденной директором МКОУ «СОШ №1» 29.08.2024, учреждение обязано обеспечивать исследование калорийности рациона питания школьников 1 раз в год (раздел 12 программы).
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в соответствии с предписанием от 07.05.2024 №12/06 МКОУ «СОШ №1» предписано представить результат исследования калорийности рациона в рамках производственного контроля. Вместе с тем, до настоящего времени учреждением не приняты меры к организации соответствующего лабораторного испытания.
Просит возложить обязанность на юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя России генерала армии ФИО1»:
- в срок до 01.09.2026 привести в соответствие с требованиями СанПиН потолок в спортивном зале Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1» (устранить дефекты, следы протекания);
- в срок до 01.09.2026 выполнить остекленение окон из цельного стекла в здании Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1» (в коридоре второго этажа здания школы, учебных кабинетах биологии, химии);
- в течение месяца после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу иметь результат исследования калорийности рациона питания школьников в рамках производственного контроля в Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1», соответствующий санитарному законодательству.
Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.
Представитель ответчика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя России генерала армии ФИО1» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв согласно которого против исковых требований не возражает, однако просит принять во внимание объективные трудности, связанные с их исполнением в установленные Управлением Роспотребнадзора сроки, и принять решение которое позволит школе выполнить предписание не создавая при этом непосильную финансовую нагрузку на бюджет образовательного учреждения, просил рассмотреть дело без его участия.
Руководствуясь статьями 167, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На территории Шумихинского муниципального округа образовательные услуги оказываются, в том числе Муниципальным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1», филиалом которого является Кушмянская основная общеобразовательная школа, которые оказываются по адресу: ***.
Согласно Устава (п.1.18, 1.21) МКОУ Средняя общеобразовательная школа № 1» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет имущественные права и несет обязанности.
В силу п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Из п. 2 ст.17 Закон №52-ФЗ следует, что при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
В соответствии с п. 1 ст.28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.1, п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Из п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 следует, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.
Как следует из п.8.1.2 СанПиН 3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам.
В соответствии с и. 1.8 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Из п.2.1 СанПиН 3590-20 следует, что предприятие общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания.
Судом установлено, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области МКОУ «СОШ №1» 07.05.2024 вынесено предписание № 12/06 Кушмянской ООШ – филиалу МКОУ «СОШ №1» по устранению дефектов:
1) следы протекания на потолке в учебном кабинете русского языка в коридоре, в спортивном зале;
2) выполнить остекленение окон в здании Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1», из цельного стекла (в коридоре, учебных кабинетах биологии, химии);
3) представить результаты исследования калорийности рациона в рамках производственного контроля в Кушмянской ООШ — филиале МКОУ «СОШ №1» в срок до 22.08.2024.
Решением от 18.09.2024 № 12/255 об отсрочке исполнения предписания по ходатайству директора МКОУ «СОШ № 1» ФИО3 Роспотребнадзором продлен срок исполнения предписания до 25.08.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Шумихинского судебного района от 08.10.2025 директор МКОУ «СОШ №1» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно протоколу лабораторных испытаний пищевых продуктов от 02.05.2024г. №443-446 калорийность обеда и его химический состав по содержанию белков, углеводов, установленных лабораторным испытанием ниже величин полученных расчетным путем, процент отклонения соответственно составил 12,6 и 9,6, содержание жира завышено на 10,7%, при допустимом отклонении (±5).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные истцом нарушения до настоящего времени не устранены.
Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика. Доказательств обратного, не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №1», в лице филиала – Кушмянская основная общеобразовательная школа в срок до 01.09.2026 устранить дефекты следы протекания потолка в спортивном зале Кушмянской ООШ – филиале МКОУ «СОШ № 1» в соответствии с СП 2.4.3648-20; выполнить остекление окон из цельного стекла в здании Кушмянской ООШ – филиале МКОУ «СОШ № 1» (в коридоре второго этажа здания школы, учебных кабинетах биологии, химии) в соответствии с СП 2.4.3648-20.
В течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу получить результат исследования калорийности района питания школьников в рамках производственного контроля Кушмянской ООШ – филиале МКОУ «СОШ № 1» в соответствии с СанПиН 3590-20.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026.
Судья С.А. Шапорин