Решение по делу № 2-858/2023 от 05.10.2023

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по эксплуатации АГНКС «Люкс», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства, об обязании приостановить деятельность АГНКС и устранить указанные нарушения,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибеков А.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения действующего законодательства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции «Люкс», расположенной по адресу: <адрес>.

Проверка проведена с привлечением специалистов территориального отдела управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказское управление, отдела архитектуры Администрации городского округа «<адрес>».

АГНКС «Люкс» расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000035:1202, собственником которого является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на указанной АГНКС осуществляет ФИО1, состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН - <***>).

В ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами, а также выполнение требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" СП 156.13130.2014 (Далее СП 156.13130.2014), который устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки АГНКС «Люкс» выявлены следующие нарушения Свода правил и иных требований законодательства о пожарной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации: АГНКС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014); помещения, расположенные на территории АГНКС (помещения офиса, здание операторской), не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 СП156.13130.2014); не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального Закона № 123-ФЗ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); АГНКС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); строительные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);не предоставлено техническая документация на технологическую систему АГНКС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АГНКС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АГНКС. (п. 6 СП 156.13130.2014) ; расстояние от АГНКС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) не соответствует требованиям (таблица 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014); для целей пожаротушения АГНКС отсутствует наружный противопожарный водопровод или водоем (резервуар) (п. 6.35 СП 156.13130.2014);на одном заправочном островке допускается единовременная заправка более одного автомобиля (п. 8.14 СП 156.13130.2014); сосуды технологической системы для КПГ, находящиеся под избыточным давлением и установленные наземно (надземно), не оборудованы теплоизоляцией или системой водяного орошения, предотвращающими разрушение защищаемых сосудов вследствие воздействия на них теплового излучения очага пожара в течение не менее 30 минут (п. 8.4 СП 156.13130-2014); на компрессорных установках не предусмотрена система их автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (п. 8.45 СП 156.13130.2014); отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, которые должны быть светоотражающими, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). На объекте защиты не ведется журнал противопожарного инструктажа с персоналом, (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); на объекте защиты не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не разработаны и не утверждены руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, проверкой деятельности ИП ФИО1 на АГНКС «Люкс» выявлены нарушения требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В силу ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки АГНКС «Люкс» выявлены следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации: опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ); лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отсутствует (ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ).

Кроме того, в ходе проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно разделу VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального Закон № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии санитарной классификации утвержденного постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" автомобильно-заправочные и газозаправочные станции отнесены к 4 и 5 классу опасности в соответствии с количеством топливораздаточных колонок с санитарно-защитными зонами от 50 до 100 метров.

Кроме того, согласно ст. 32 Федерального Закон №52-ФЗ и п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм федерального законодательства, санитарно-защитная зона на АГНКС не установлена, с заявлением о её установлении ИП ФИО1 в ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> не обращался. В ходе осуществления деятельности производственный контроль не осуществляет.

Кроме того, в ходе проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований градостроительного законодательства.

Просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН - <***>) по эксплуатации АГНКС «Люкс», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации АГНКС «Люкс», расположенной по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, промышленной безопасности указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по <адрес> - Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, требований санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в справке ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № а также градостроительного законодательства указанных в справке начальника отдела архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной без опасности, указанные в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, промышленной безопасности, указанные в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по <адрес> - Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в справке ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также градостроительного законодательства, указанные в справке начальника отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Алишейхов К.М. поддержал исковые требования и просил удовлетворить по изложенным обстоятельствам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что нарушения, которые были выявлены на АЗС, он исправил, единственный вопрос остался по поводу лицензии, но и этот недостаток не должен быть, так как 4-й класс опасности. Просил также снять обеспечительные меры по делу.

Представитель третьего лица ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО6 решение оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес>, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Кавказского управления, <адрес> «<адрес>», извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно представленной информации ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сотрудником ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> ФИО6, совместно с заместителем прокурора <адрес> Алибековым А.И., осуществлено обследование зданий и прилегающей территории АГНКС (далее автомобильная газонаполнительная компрессорная станция), расположенного по адресу: <адрес>. (Категория риска - высокий).

В ходе обследования установлено, что АГНКС (далее автомобильная газонаполнительная компрессорная станция) не имеет систему обеспечения пожарной безопасности в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: АГНКС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Не представлено сертификат соответствия на технические средства автоматической пожарной сигнализации и на систему оповещения «Требования пожарной безопасности», ст. 145 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). АГНКС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Строительные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (Постановление Правительства РФ № п.13). Не предоставлено техническая документация на технологическую систему АГНКС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АГНКС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АГНКС (п. 6. 2СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Расстояния от АГНКС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) не соответствует требованиям таблицы 5 (фактически 10м) (п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Для целей пожаротушения АГНКС отсутствует наружный противопожарный водопровод или водоем (резервуар) (п. 6. 35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). На одном заправочном островке допускается единовременная заправка более одного автомобиля (п. 8. 14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Сосуды технологической системы для КПГ, находящиеся под избыточным давлением и установленные наземно (надземно), не оборудованы теплоизоляцией или системой водяного орошения, предотвращающими разрушение защищаемых сосудов вследствие воздействия на них теплового излучения очага пожара в течение не менее 30 минут (п. 8. 44 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). На компрессорных установках не предусмотрена система их автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (п. 8. 45 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, которые должны быть светоотражающими, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Правила противопожарного режима в РФ № п. 3). На объекте защиты не ведется журнал противопожарного инструктажа с персоналом (Правила противопожарного режима в РФ № п. 3). На объекте защиты не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей) (Правила противопожарного режима в РФ № п. 60). Не разработаны и не утверждены руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства РФ № п.2).

Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается следующие нарушения: отсутствует наличие решения об установлении СЗЗ (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»); отсутствуют наличие заключительного акта по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»); не представлено Наличие списка работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»); отсутствует наличие программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); отсутствует 8. Наличие производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ на руководителей организаций возложена обязанность - соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при установлении причин и условий возникновения и развития пожаров, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, и др.

Судом был направлен запрос в ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о том, были ли устранены указанные выше нарушения ответчиком.

Согласно ответу ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-14-47 усматривается, что проведено обследование зданий и территорий многотопливного автозаправочной станции СГНКС «Люкс», расположенной по адресу: <адрес> на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности, не устранены следующее указанные выше нарушения:

- не предоставлена техническая документация на технологическую систему АГНКС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АГНКС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АГНКС (п. 6. 2СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- не представлена оценка расчета риска на выполнение мероприятий: расстояния от АГНКС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) не соответствует требованиям таблицы 5 (фактически 10м) (п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не установлен порядок о не допущении единовременной заправки более одного автомобиля на одном заправочном островке, которая допускается единовременная заправка более одного автомобиля (п. 8. 14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- не предоставлен документ об установке системы автоматического отключения газа, на компрессорных установках не предусмотрена система их автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (п. 8. 45 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушений ответчиком требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключения экспертов, аудио-видеозаписей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с осуществлением ответчиком деятельности в нарушение требований федерального законодательства, длительным бездействием ответчика по устранению выявленных нарушений и значимостью нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения указанного дела нарушения федерального законодательства устранены не в полном объеме, суд приходит выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И. и приняты обеспечительные меры в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатировать АГНКС «Люкс», расположенную по адресу: <адрес>,

Из представленной начальником ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ информации усматривается, что была проведена проверка обследования здания АГНКС «Люкс» на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокуратуры <адрес> и по результатам представленных документов по выполнению противопожарных мероприятий, указанные нарушения устранены частично.

Таким образом, судом установлено, что нарушения, для обеспечения исполнения которых были приняты обеспечительные меры, в настоящее время частично устранены, а именно устранены нарушения пожарной безопасности, которые могли бы повлечь пожар.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

При изложенных обстоятельствах, в виду установления судом устранения и отсутствия нарушений, допускающих опасность возникновения пожара, суд считает, что необходимость в обеспечительных мерах, принятых судом до вынесения решения по существу, отпала.

В соответствии с ч. 4 ст. 144 ГПК РФ об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И. к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по эксплуатации АГНКС «Люкс», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства, об обязании приостановить деятельность АГНКС и устранить указанные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН - <***>) по эксплуатации «Люкс», расположенной по адресу: 368500, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства.

Обязать ФИО1 (ИНН-<***>, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ДАССР, прож. по адресу: <адрес>, паспорт серии 8222 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения 050-005, устранить:

1. Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности, указанные в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- предоставить техническую документацию на технологическую систему АГНКС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АГНКС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АГНКС (п. 6. 2СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- представить оценку расчета риска на выполнение мероприятий: расстояния от АГНКС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) не соответствует требованиям таблицы 5 (фактически 10м) (п. 8.3 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- установить порядок о недопущении единовременной заправки более одного автомобиля на одном заправочном островке, которая допускается единовременная заправка более одного автомобиля (п. 8. 14 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- предоставить документ об установке системы автоматического отключения газа, на компрессорных установках не предусмотрена система их автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (п. 8. 45 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

2. Выявленные нарушения в сфере промышленной безопасности, указанные в справке государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес>-Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- зарегистрировать опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

3. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в справке ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- представить решение об установлении СЗЗ (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»);

- представить заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

- представить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

- представить программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- представить наличие производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").

4. Выявленные нарушения градостроительного законодательства, указанные в справке начальника отдела архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части исковых требований заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И. отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатировать АГНКС «Люкс», расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда в силу ст. 212 ГПК РФ в части снятия обеспечительных мер обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023