Решение по делу № 2-1886/2023 от 11.09.2023

Изготовлено 11.09.2023 г.

Дело № 2-1886/2023

УИД: 76RS0015-01-2023-002096-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «ТГК-2» об обязании восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ,

установил:

Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, содержащим требование возложить на ПАО «ТГК-2» обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам и в следующем порядке:

1. <адрес>, в соответствии с разрешением от 31.03.2023 г., а именно: восстановить дворовую территорию, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

2. <адрес>, в соответствии с разрешением от 21.03.2023 г., а именно: восстановить тротуар, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

3. <адрес>, в соответствии с разрешением от 13.04.2023 г., а именно: восстановить дворовую территорию, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

4. <адрес>, в соответствии с разрешением от 22.05.2023 г., а именно: восстановить проезжую часть улицы, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

5. <адрес>, в соответствии с разрешением от 21.02.2023 г., а именно: восстановить газон, дворовую территорию, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

6. <адрес>, в соответствии с разрешением от 26.05.2023 г., а именно: восстановить проезжую часть улицы, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

7. <адрес>, в соответствии с разрешениями от 20.02.2023 г., 21.02.2023 г., а именно: восстановить тротуар, газон, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности ПАО «ТГК-2» выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в связи с необходимостью проведения ремонтных работ на участке тепловой сети в районе <адрес> ПАО «ТГК-2» Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы выдано разрешение на производство земляных работ от 31.03.2023 г. № со сроком действия до 25.04.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства земляных работ территория подлежит восстановлению.

22.06.2023 г. прокуратурой города осуществлен осмотр места проведения земляных работ по ремонту тепловой сети по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на месте проведения ремонтных земляных работ имеется гравийное покрытие, асфальтобетонное покрытие не восстановлено.

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ на участке тепловой сети в районе <адрес> ПАО «ТГК-2» Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы выдано разрешение на производство земляных работ от 21.03.2023 г. № со сроком действия до 16.04.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства земляных работ территория подлежит восстановлению.

23.06.2023 г. прокуратурой города осуществлен осмотр места проведения земляных работ по ремонту тепловой сети по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на месте проведения ремонтных земляных работ имеется гравийное покрытие, асфальтобетонное покрытие отсутствует.

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ на участке тепловой сети в районе <адрес> ПАО «ТГК-2» Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы выдано разрешение на производство земляных работ от 13.04.2023 г. № со сроком действия до 10.05.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства земляных работ территория подлежит восстановлению.

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ на участке тепловой сети в районе <адрес> Управлением муниципальных инспекций г. Костромы выдано разрешение на земляных работ от 22.05.2023 г. № со сроком действия до 09.06.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства земляных работ территория подлежит восстановлению.

22.06.2023 г. прокуратурой города осуществлен осмотр места проведения земляных работ по ремонту тепловой сети по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на месте проведения ремонтных земляных работ имеется металлическое ограждение, лежат металлические трубы, асфальтобетонное покрытие отсутствует.

В связи с необходимостью проведения ремонтных участке тепловой сети в районе <адрес> ПАО «ТГК-2» Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы выдано разрешение на земляных работ от 21.02.2023 г. № со сроком действия до 20.04.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства работ территория подлежит восстановлению.

23.06.2023 г. прокуратурой города осуществлен осмотр места проведения работ по ремонту тепловой сети по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на месте проведения ремонтных работ имеется гравийное покрытие, асфальтобетонное покрытие отсутствует.

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ на участке тепловой сети в районе <адрес> ПАО «ТГК-2» Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы выдано разрешение на производство земляных работ от 26.05.2023 г. № со сроком действия до 17.06.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства земляных работ территория подлежит восстановлению.

26.06.2023 г. прокуратурой города осуществлен осмотр места проведения земляных работ по ремонту тепловой сети по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на месте проведения земляных работ имеется металлическое ограждение, гравийное покрытие, асфальтобетонное покрытие отсутствует.

В связи с необходимостью проведения ремонтных работ на участке тепловой сети в районе <адрес> Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы выданы разрешения на производство земляных работ от 20.02.2023 г. №, 21.02.2023 г. № со сроком действия до 15.03.2023 г. Согласно указанному разрешению по окончанию производства работ территория подлежит восстановлению.

22.06.2023 г. прокуратурой города осуществлен осмотр места проведения работ по ремонту тепловой сети по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на месте проведения ремонтных земляных работ имеется металлическое ограждение, гравийное покрытие, асфальтобетонное покрытие отсутствует.

Таким образом, работы по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам после проведения земляных работ не выполнены.

Представитель истца – помощник прокурора Муравьева А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в арбитражном суде рассматриваются требования по другим разрешениям на проведение земляных работ. Действительно, восстановление территории по разрешению № от 22.05.2023 г. (<адрес>) в настоящее время осуществлено, разрешение закрыто 17.08.2023 г.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на необоснованность заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому на основании ч. 1 ст. 30 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 г. № 60 Управлением выданы разрешения ПАО «ТГК-2», предоставляющие право производства земляных работ на территории г. Костромы по спорным адресам. Порядок восстановления нарушенного благоустройства после выполнения земляных работ установлен в ст. 33 Правил благоустройства. В настоящее время нарушенное благоустройство по спорным адресам ответчиком не восстановлено, разрешения в Управлении не закрыты. Полагает, что требования прокурора г. Костромы подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на теплоснабжающую организацию возложена обязанность обеспечить безаварийную работу объектов и надежное теплоснабжение потребителей.

В этой связи, в целях обеспечения надежности теплоснабжения и соблюдения прав граждан при оказании коммунальных услуг, в случаях возникновения аварийных ситуаций на тепловых сетях теплоснабжающей организацией проводятся работы по ремонту инженерных коммуникаций, в том числе, связанные с осуществлением земляных работ.

Отношения, связанные с проведением земляных работ на территории г. Костромы, в том числе связанные с выдачей, продлением, закрытием, переоформлением и аннулированием разрешения на производство земляных работ на территории г. Костромы, регулируются главой 11 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 г. № 60 (далее - Правила благоустройства).

Производство земляных работ на территории г. Костромы осуществляется на основании разрешения на производство земляных работ на территории г. Костромы, выдаваемого Управлением муниципальных инспекции Администрации г. Костромы (ч. 1 ст. 30 Правил благоустройства).

Согласно ч. 1 ст. 33 Правил благоустройства обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ возлагаются на производителя работ.

В силу ч. 2 указанной статьи производитель работ обязан обеспечить полную сохранность и восстановление бордюрного камня, тротуарной плитки, элементов благоустройства (в том числе ограждений, решеток, малых архитектурных форм) до состояния, равноценного первоначальному (до проведения работ).

Согласно ч. 6 работы по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования в границах г. Костромы производитель работ должен осуществлять в соответствии с техническими условиями на восстановление конструкций дорожной одежды, выданными муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, усовершенствованным дорожным покрытием, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Костромы.

Тротуары и дорожное покрытие после вскрытия следует привести в состояние, равноценное первоначальному (до проведения работ).

Как следует из материалов дела, Управлением муниципальных инспекции Администрации г. Костромы выданы ПАО «ТГК-2» разрешения на производство земляных работ от 31.03.2023 г. № со сроком действия до 25.04.2023 г. (в районе <адрес>); 21.03.2023 г. № со сроком действия до 16.04.2023 г. (в районе <адрес>);13.04.2023 г. № со сроком действия до 10.05.2023 г. (в районе <адрес>); 21.02.2023 г. № со сроком действия до 20.04.2023 г. (в районе <адрес>); 26.05.2023 г. № со сроком действия до 17.06.2023 г. (в районе <адрес>); 20.02.2023 г. № №, 21.02.2023 г. № со сроком действия до 15.03.2023 г. (в районе <адрес>).

По окончанию земляных работ по указанным адресам работы по восстановлению нарушенного благоустройства ответчиком не выполнены. Доказательств восстановления нарушенного благоустройства, ответчиком не представлено.

Также, Управлением муниципальных инспекции Администрации г. Костромы выдано ПАО «ТГК-2» разрешение на производство земляных работ от 22.05.2023 г. № со сроком действия до 09.06.2023 г. (<адрес>).

Восстановление территории по разрешению № от 22.05.2023 г. (<адрес>) осуществлено, разрешение закрыто 17.08.2023 г., что подтверждено представленными материалами дела. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о том, что в Арбитражном суде Ярославской области рассматриваются иски Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы со схожими требованиями, не обоснованы, поскольку исходя из представленных в материалы дела копий определений Арбитражного суда Ярославской области, рассматриваемые требования касаются восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по другим разрешениям, не заявленным в иске прокурора г. Костромы.

Также, судом отклоняется довод ответчика о том, что в настоящее время работы по восстановлению указанных территорий ответчиком ведутся с привлечением подрядной организации, в связи с чем отсутствуют основания предъявления настоящего иска. Вместе с этим, как видно из материалов дела, нарушенное благоустройство до настоящего момента не восстановлено, в связи с чем истец вправе требовать восстановления нарушенного права.

Доводы ответчика о том, что прокурор г. Костромы не вправе обратится с указанным иском, поскольку с данным иском вправе обратится орган, выдавший разрешение на проведение земляных работ, не состоятельны, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку место проведения земляных работ является территорией общего пользования, правом на благоустройство указанной территории обладает неопределённый круг лиц.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для выполнения работ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить частично.

Обязать ПАО «ТГК-2», ИНН <***>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное благоустройство после проведения земляных работ по следующим адресам и в следующем порядке:

4. <адрес>, в соответствии с разрешением от 21.02.2023 г., а именно: восстановить газон, дворовую территорию, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

5. <адрес>, в соответствии с разрешением от 26.05.2023 г., а именно: восстановить проезжую часть улицы, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов;

6. <адрес>, в соответствии с разрешениями от 20.02.2023 г., 21.02.2023 г., а именно: восстановить тротуар, газон, асфальтобетонное покрытие, зону работ механизмов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев