КОПИЯ

Дело № 2-2395/2025

УИД 26RS0003-01-2025-002853-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности обеспечить ФИО2, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида обеспечить защитной пленкой в форме салфеток; очистителем для кожи в форме салфеток в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополя проведена проверка обоснованности доводов обращения ФИО2 по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой об инвалидности выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серия № №. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2024, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО1, нуждается в том числе в обеспечении защитной пленкой в форме салфеток не менее 30 шт.; очистителем для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., заявления направлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 29.08.2024.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Таким образом, не обеспечение ФИО2 необходимыми техническим средством реабилитации, свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю возложенных на них обязанностей.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Ставропольского края Прокопец А.А. в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из содержания которых следует, что в соответствии с ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, состоит на учете по обеспечению, в том числе специальными средствами при нарушении функций выделения: - защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт.; - очистителем для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт. ОСФР по Ставропольскому краю, в целях закрытия потребностей по обеспечению инвалидов специальными средствами при нарушении функций выделения самостоятельно провели закупочные процедуры. По результатам проведенных закупочных процедур был заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № сформировано направление от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, на защитную пленку в форме салфеток, не менее 30 шт. в количестве 90 шт. Направление передано поставщику ДД.ММ.ГГГГ, инвалид будет обеспечен в течении 30 дней. Считает, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда так же не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил достаточных и достоверных доказательств того, что ФИО2 в результате действия или бездействия ответчика был лишен принадлежащего ему права на обеспечение техническими средствами реабилитации, а реализация его права была возможна исключительно путем предоставления ему ответчиком технических средств реабилитации в натуре.

В судебное заседание материальный истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося участника судебного процесса.

Выслушав представителя процессуального истца и представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение: обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой об инвалидности выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется по Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее- Перечень).

В соответствии с пунктами 2-4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) от 13.08.2024 №932.1.26/2024, утвержденной и выданной Бюро №1 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краб» Минтруда России на основании протокола проведения медико-социальной экспертизы №1066.1.26/2024 от 13.08.2024, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом и состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе в обеспечении защитной пленкой в форме салфеток не менее 30 шт.; очистителем для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.,

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 указанными техническими средствами реабилитации в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст.ст. 10, 11, 11.1 Закона № 181-ФЗ, а также Правил № не обеспечен.

Официального письменного заявления на отказ от обеспечения: защитной пленкой в форме салфеток не менее 30 шт.; очистителя для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., ФИО2 в ОСФР по Ставропольскому краю не предоставлял.

Согласно п. 5(1) Правил № снятие инвалида с учета по обеспечению TCP осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид либо лицо, представляющее его интересы, отказались от обеспечения TCP, рекомендованным ИПРА, то ОСФР по Ставропольскому краю осуществляет снятие его с учета по обеспечению TCP.

С учетом изложенного, наличие обязанности предоставить ФИО2 TCP ОСФР по Ставропольскому краю не оспаривает.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона № 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Не обеспечение инвалида ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации является недопустимым.

Таким образом, несвоевременное обеспечение инвалида средствами реабилитации нарушает его права и законные интересы на получение со стороны государства социального обеспечения и гарантированной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами социальной помощи.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным органом Фонда на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются Фондом на основании данных, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика о том, что ОСФР по Ставропольскому краю был заключен Государственный контракт отДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № сформировано направление от ДД.ММ.ГГГГ № НИПТСР-225-003339291 и от ДД.ММ.ГГГГ № НИПТСР-225-001190813, на защитную пленку в форме салфеток, не менее 30 шт. в количестве 90 шт. Направление передано поставщику ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для освобождения его от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

Длительное не предоставление инвалиду технических средств реабилитации свидетельствует об отсутствии возможности обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса, что является грубейшим нарушением прав инвалида в сфере социального обеспечения, регламентированных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание возраст истца, характер имеющегося у нее заболевания, наличия у него инвалидности, нуждаемости в технических средствах реабилитации, а также период не обеспечения истца ТСР, суд также учитывает установленный законом порядок обеспечения инвалидов ТСР, степень вины ответчика, а также степень причиненных в связи с этим истцу нравственных и физических страданий.

При этом, подлежат отклонению доводы стороны ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения ФИО2 нравственных и физических страданий, поскольку сам факт не обеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Исходя из этого, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части в иске о компенсации морального вреда надлежит отказать, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. суд считает завышенными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Октябрьского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>), обеспечить ФИО1, инвалида 1 группы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида обеспечить защитной пленкой в форме салфеток; очистителем для кожи в форме салфеток в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района города Ставрополя, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2025 года.

Судья подпись Т.А. Шелудченко