Гражданское дело № 2-445/2025
УИД 25RS0006-01-2025-000532-32-40
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Арсеньев
25 июня 2025 года
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Коротченко Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в лице представителя отделения по Арсеньевскому городскому округу к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи
установил:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратилось с вышеуказанным исковым заявлением, просит взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» сумму необоснованно полученной социальной помощи за апрель 2024 года в размере 350000.00 руб. Указав, ФИО1 13.05.1991г.р. являлся получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Отделением по АГО ответчику выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в апреле 2024 года на приобретение и оплату основных средств для осуществления предпринимательской деятельности, при этом мероприятия программы социальной адаптации не были своевременно исполнены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ДД.ММ.ГГГГ отделением вынесено решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и направлено ФИО1 уведомление о назначении государственной помощи. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 подписана программа социальной адаптации, в которой указаны все виды мероприятий и сроки их исполнения, а также предоставления отчетности о выполнении с приложением документов. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в отделение заявление о предоставлении социального пособия на основании социального контракта в размере 350000.00 руб. Во исполнение п. 2.2 социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, отделением было перечислено социальное пособие ФИО1 единовременно ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000.00 руб. Согласно программе социальной адаптации ФИО1 в июне 2024 года должен был приобрести основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить отчет о расходовании средств, а также документы, подтверждающие приобретение товаров (договор купли-продажи, документ, подтверждающий фактическое получение основных средств, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения) связанные с приобретением товаров в отделение. Социальное пособие было зачислено ФИО1 в апреле 2024 года, отчет о расходовании средств связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (июнь 2024 г.) и до настоящего времени не был предоставлен. Отделением направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости предоставления отчета о расходовании средств, с уведомлением о последствиях в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации и досрочного расторжения социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по причине непредставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин (в соответствии с п.п. «ж» п. 5.13 Положения). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление. Отделением составлен протокол переплаты № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении необоснованно полученных денежных средств в размере 350000.00 руб. на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», открытый в Управлении Федерального казначейства по ПК и направлено уведомление о возврате средств социальной помощи. Непоступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с законодательством. Необоснованно выплаченная сумма социального пособия в размере 350000.00 руб. ответчиком не возмещена. Государственная социальная помощь в форме социального пособия, предоставленная ФИО1 не может являться средством к существованию и получена ФИО1 без имеющихся на то правовых оснований, так как государственная социальная помощь направлена на приобретение основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, что должно быть подтверждено соответствующими документами.
Истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в лице Отделения по Арсеньевскому городскому округу о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. И.о. заместителя начальника отделения по Арсеньевскому ГО ФИО4 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания неоднократно извещался по адресу, указанному в исковом заявлении. Заказная корреспонденция, направленная по адресу: <адрес>, возвращена в адрес суда. В соответствии со сведениями, представленными ОВМ МО МВД России «Арсеньевский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Кроме того, ответчик уведомлялся по адресу электронной почты имеющейся в материалах дела и посредством смс-сообщений направленных на №. Судом приняты исчерпывающие меры к извещению ответчика.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу п. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
По смыслу указанных правовых норм неосновательным обогащением следует считать имущество, предоставленное в отсутствие установленных законом или сделкой оснований.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
При этом, законодателем закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На территории <адрес> правовые гарантии оказания государственной социальной помощи за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, проживающим на территории <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>».
Положениями ст. 6(1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Размер, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также форма социального контракта устанавливаются <адрес>.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, осуществляемые в том числе при посредничестве краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения», автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства <адрес>». К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Перечень трудных жизненных ситуаций устанавливается <адрес>.
В соответствии с пп. «б» пункта 1.7 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт).
Исходя из содержания п. 5.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Так, в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1.7 Положения, осуществляется выплата социального пособия в размере не более 350000 рублей, которая может быть направлена: до 10 процентов денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи; до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть социального пособия (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы).
При этом, для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению № к настоящему Положению (далее – отчет (пункт 5.3 Положения).
В соответствии с п. 5.7.2 к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1.7 Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи, размещением и (или) продвижением продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях, принятием имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, а также работ и услуг, связанных с их приобретением; договоры на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; платежные документы, подтверждающие факт оплаты основных средств, материально-производственных запасов, программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, носителей электронной подписи, имущественных обязательств (квитанции, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения, чеки по банковским операциям); документы, подтверждающие факт размещения и (или) продвижения продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях; документы (товарные накладные, универсальные передаточные документы, акт приема - передачи неисключительного права на использование программного продукта и иные документы), подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, носителей электронной подписи, принятие имущественных обязательств, а также фактическое выполнение работ, услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов; иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации). В случае прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: копии документов установленного образца о прохождении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (сертификат о прохождении курса (о повышении квалификации), диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о получении профессии или иной документ); договор с учебным заведением, в котором указана стоимость обучения; платежные документы, подтверждающие факт оплаты обучения (платежные поручения, квитанции или кассовые чеки с приходно-кассовыми ордерами, чек по банковским операциям); иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации). Документы, предусмотренные настоящим подпунктом, представляются в течение пяти рабочих дней со дня их оформления.
Основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, в частности, являются случаи непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (подпункт «ж» пункта 5.13 Положения).
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», номер заявления ЕПГУ 3723227142, номер услуги 60024742.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
ФИО1 был уведомлен о том, что ему назначена социальная помощь, одновременно ФИО1 уведомлен о том, что расходование представленных средств социального пособия на иные цели, либо умышленное неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, полученные денежные средства подлежат возврату в полном объёме добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 подписана программа социальной адаптации, в которой изложен план мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставления отчетности за этот же период.
В программе указано, что ФИО1 необходимо представить отчет о приобретении основных средств и материальных запасов (июнь 2024 года), оплатить налоги и представить подтверждающие документы (март 2024 года, январь 2025 года), пройти диспансеризацию (до декабря 2024 года), предоставить отчет по выполнению мероприятий программы (декабрь 2024 года), а также пройти обучение и иные мероприятия. Согласно программе социальной адаптации социальное пособие в размере 350000.00 руб. планировалось реализовать на приобретение оборудования (сварочного аппарата).
ДД.ММ.ГГГГ между Отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и ФИО1 заключен социальной контракт на осуществление предпринимательской деятельности, срок действия контракта со дня его подписания и по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на счет № открытый в АО «Почта Банк» перечислено социальное пособие за апрель 2024 года, в размере 350000 руб. единовременно, на приобретение и оплату товаров (услуг) для ИП ЛПХ, обучение.
Во исполнение условий социального контракта ФИО1 отчет о расходовании денежных средств и подтверждающие документы не предоставлены.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 направлено письмо с напоминанием о необходимости предоставления отчета о расходовании социального пособия в размере 350000.00 руб. и уведомление о последствиях в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации и досрочного расторжения социального контракта.
На данное письмо от ФИО1 ответ не поступил, отчет о расходовании средств, связанных с приобретением товаров в срок, указанный в программе социальной адаптации (июнь 2024 года), ФИО1 представлен не был.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 и о расторжении с ним социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ, по причине непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» составлен протокол переплаты №, в соответствии с которым ФИО1 необходимо вернуть необоснованно полученные денежные средства в размере 350000.00 руб., полученные в качестве социального пособия на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», открытый в УФК по <адрес>, в течение 1 месяца со дня получения уведомления о возврате средств государственной социальной помощи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи, указаны причины, по котором необходимо вернуть денежные средства, приложена квитанция с реквизитами, по которым необходимо вернуть денежные средства.
Между тем, установлено, что до настоящего времени ФИО1 денежные средства в размере 350000.00 руб. не возвращены.
Оценивая установленные обстоятельства в их совокупности, проанализировав положения вышеуказанных правовых норм, условия заключенного между сторонами социального контракта, суд приходит к выводу, что ФИО1 условия социального контракта и программы социальной адаптации надлежащим образом не исполнил, отчет о расходовании денежных средств связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в Отделение по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не представил, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований и взыскания в пользу истца денежных средств в размере 350000.00 руб.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» освобождено от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход бюджета Арсеньевского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 11250 рублей исходя из суммы заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ
решил:
Исковое заявление краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в лице представителя отделения по Арсеньевскому городскому округу к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <...>) в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН <***>) сумму необоснованно полученной государственной социальной помощи за апрель 2024 года в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для возврата необоснованно полученной государственной социальной помощи: получатель: УФК по <адрес> (КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», л/с <***>), ИНН <***> КПП 253601001, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, ЕКС 40№, к/с 03№, БИК 010507002, КБК 76№, ОКТМО 05701000, УИН 0411808№, наименование платежа «310 (№00000); ФИО1, Арсеньевский ГО».
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <...>) в доход бюджета Арсеньевского городского округа государственную пошлину в сумме 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.В. Коротченко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.