Решение по делу № 2-3981/2024 от 04.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности.

Дело № 2-501/2025 копия

УИД 59RS0008-01-2024-006151-51

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре судебного заседания Конышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Пермскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При принятии данного решения включены в стаж периоды работы в Пашийском металлургическом цементном заводе в качестве электросварщика ручной сварки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы – 1 год 9 месяцев 27 дней; Горнозаводском ХРСМУ-9 в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы – 3 года 2 месяца 8 дней. Итого принятый стаж: 5 лет 5 дней. При этом не включены периоды работ, отраженные в его трудовой книжке: малое государственное предприятие «Монолит», правопреемник ХРСМУ-9 в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы – 5 месяцев 10 дней; в качестве мастера строительно-монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж работы 7 месяцев 18 дней; в качестве старшего прораба строительно-монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы 3 года 11 месяцев 6 дней. Общий не принятый к рассмотрению стаж составил 5 лет 4 дня. В процессе деятельности в названии организации произошли изменения не отраженные в его трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ – малое предприятие «Монолит» преобразовано в ЗАО «Монолит». На ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составил 58 лет, его страховой стаж равен 37 лет 6 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) составил 188,566, следовательно, его специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца. В связи с чем, истец просит признать решение ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж не принятые периоды его работы, составляющие 5 лет 4 дня; начислить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы, по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 23.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен архивный отдел аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края (л.д. 60).

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что архивная справка № Р-572 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, содержит сведения о фактически отработанном времени ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Монолит». В соответствии с указанной справкой за период работы ФИО3 в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество смен за период с декабря 1991 года по декабрь 1992 год не указано. В справке указано, что в лицевых счетах рабочих за 1992 год ФИО3 значится, начислений нет. Иные документы, подтверждающие факт работы ФИО3 в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности электросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Пермскому краю не представлены. Кроме того, профессия истца «мастер» в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списком или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках. Должность ФИО3 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «мастер» является самостоятельной должностью, имеющей свои квалификационные характеристики и функциональные обязанности. Документального подтверждения занятия истцом должности «мастер строительных и монтажных работ» представлено. На основании вышеизложенного, спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера МГП «Монолит» не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, документы, подтверждающие осуществление ФИО3 руководство подчиненными в спорный период, истцом не представлено, в распоряжении ответчика такие документы, а также документы, раскрывающие функционал по заявленной должности отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 43-45).

Третье лицо - архивный отдел аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году требуемая величина ИПК - 28,2.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

К спорному периоду работы истца подлежит применению как Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (для периода работы до 01.01.1992) и Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (для периода работы после 01.01.1992).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» (позиция 229000006-23419) и производители работ (позиция 2290000б-24441).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к льготной категории работников относятся электросварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 48-52).

Решением ОСФР по Пермскому краю за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что в специальный стаж ФИО3 включены следующие периоды работы: Пашийский металлургический цементный завод в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Горнозаводское ХРСМУ-9 в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого принятый стаж: 5 лет 5 дней (л.д. 46-47).

Не согласившись с приведенным отказом в части невключения в его страховой стаж периодов работы в МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба, истец обратился с настоящим иском в суд.

Из архивной справки архивного отдела аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края № Р-216 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ЗАО «Монолит» в книгах приказов по личному составу за 1988-1996 годы, в лицевых счетах по заработной плате за 1988-1996 годы значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

На основании приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность ученик каменщика;

Приказом №-пб от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электросварщика 3 разряда;

На основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером;

На основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим прорабом;

На основании приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в ЛПУмг (л.д. 21).

Как следует исторической справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Хозрасчетное Производственное Управление (ХРПУ)-1 было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа треста «Пермоблремстрой» и располагалось по адресу: <...>. ЗАО «Монолит» имело растворобетонный узел (РБУ), столярную мастерскую, механический цех-гараж, складские помещения. ЗОА «Монолит» осуществляло следующие виды деятельности: капитальное строительство жилых домов и производственных объектов в г. Горнозаводске и районе, сварочные, монтажные работы; производство работ по монтажу систем отопления, водопровода, канализации, вентиляции, отопительных котельных, инженерных сетей и технологических коммуникаций; оказание автотранспортных услуг.

В процессе деятельности в названии организации произошли следующие изменения:

ДД.ММ.ГГГГ – февраль 1987 года – ХРПУ-1 г. Горнозаводска на основании приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по тресту «Пермоблремстрой»;

Февраль 1987 год – декабрь 1990 год, январь 1991 года ХРСМУ-9 г. Горнозаводска на основании приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ по тресту «Пермгражданстрой»;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – малое предприятие на базе ХРСМУ-9 г. Горнозаводска;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – малое предприятие (МП) «Монолит» на основании решения Исполкома Горнозаводского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации МП «Монолит».

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – закрытое акционерное общество (ЗАО) «Монолит»;

ДД.ММ.ГГГГ в ходе общего собрания акционеров предприятия ЗАО «Монолит» принято решение о самоликвидации предприятия (л.д. 19-20).

Из архивных справок архивного отдела аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ЗАО «Монолит» в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988-1993 годы и за 1994-1996 годы значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С сентября 1988 года по декабрь 1993 года и с января 1994 года по ноябрь 1996 год ему начислялась заработная плата, с 1991 года производились отчисления в Пенсионный фонд. В ноябре 1996 года ФИО3 уволен, ему начислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 162 944 рубля за 4 дня (входит в заработную плату).

В период с декабря 1991 года по май 1992 год ФИО3 работал в должности электросварщика; с мая 1992 года по декабрь 1992 год занимал должность мастера; с января 1993 года по ноябрь 1996 год работал старшим прорабом.

Кроме того, из представленных истцом сведений о начислении ему заработной платы, значится время работы, в том числе в ночное время.

Суд, анализируя материалы дела, приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами указанные юридически значимые обстоятельства подтверждены.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Исходя из указанных разъяснений, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, мог быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Как указано выше, в Список № 2 от 26.01.1991 в раздел 27 «Строительство, реконструкция зданий, сооружений» была включена должность мастера строительных и монтажных работ, ранее действующим Списком № 2 от 22.08.1956 соответствующая должность именовалась - мастер.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Указанным постановлением предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», должность «мастер» - отсутствует.

Следовательно, в трудовой книжке истца указанная должность поименована кадровой службой работодателя в соответствие со Списком № 2 от 22.08.1956, а не в соответствие со Списком № 2 от 26.01.1991, что не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с неотражением правильного наименования профессии кадровой службой организации в его трудовой книжке после введения в действие Списка № 2 от 26.01.1991.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.11.1992 № 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих, в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ (прораб).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрены профессии «производитель работ» («прораб»). При этом в качестве производной должности прораба указана должность - старший прораб.

Из тарифно-квалификационной характеристики производителя работ (включая старшего) 8-11 разрядов следует, что в должностные обязанности входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами.

Изложенное свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе, и обязанностей прораба. Указание должности как «старший прораб» характеризует степень квалификации работника, но в той же базовой должности прораба. Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в данный период времени работы, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виду (типу) производства, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, выполняемая истцом работа в МГП «Монолит» в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба относятся к работе в тяжелых условиях, следовательно, подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, отказ ОСФР по Пермскому краю в части невключения в страховой стаж ФИО3 спорных периодов его работы признается незаконным, с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО3 указанные периоды работы.

Поскольку с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в МГП «Монолит» в стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 составляет 6 лет 3 месяца, возраст заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 58 лет, то требование о признании за истцом права на досрочную пенсию и возложении на ОСФР по Пермскому краю обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления ФИО3 уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 (СНИЛС №) об отказе в установлении пенсии в части невключения в страховой стаж периода работы в должности электросварщика в МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности электросварщика в МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба МГП «Монолит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО3 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-501/2025

Пермского районного суда Пермского края