Решение по делу № 2-593/2023 от 01.09.2023 - о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации, взыскании уплаченной государственной пошлины.

№ 2-593-2023 Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское 25 августа 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Хировой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 <адрес>» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации, взыскании уплаченной государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 <адрес>» о восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с нею членов семьи, а также возложении обязанности произвести перерасчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указала, что она проживает в сельской местности, является пенсионером из числа педагогических работников, проработавших до ухода на пенсию в сельской местности в образовательных учреждениях для детей, продолжает трудовую деятельность. В течение нескольких лет она являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления соцзащиты указанная МСП перестала распространяться на членов ее семьи со ссылкой на внесение изменений в ст.72 Социального кодекса <адрес>. Считает данное решение незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 <адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает.

Третье лицо по делу представитель ФИО3 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает.

Третьи лица ФИО4., ФИО6, ФИО5., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили возражения. Согласно которым возражают против исковых требований.

Кроме того, судом исследованы представленные сторонами письменные доказательства.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из представленных доказательств усматривается, что истец ФИО7 является работающим пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

В период до ДД.ММ.ГГГГ. она получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.6.2 ст.72 Социального кодекса <адрес>, которая рассчитывалась с учетом совместно проживающих с ней членов семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ. расчет и выплата указанной выше компенсации производится только на ФИО5.

Согласно ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № №ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В силу ч.3 ст.43 Социального кодекса <адрес> (закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №ФЗ) работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках <адрес>, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст.72 того же Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.43 Социального кодекса <адрес> право на получение мер социальной поддержки сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации, педагогическому работнику или руководителю образовательной организации страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности.

Согласно ст.ст.51, 52 Социального кодекса <адрес> предоставление социальной поддержки основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Исходя из положений ч.6.1 ст.72 Социального кодекса <адрес> компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения;

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение и отопление, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива.

В соответствии с ч.6.2 ст.72 Социального кодекса <адрес> в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., указывалось, что предусмотренные ч.6.1 этой статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

В соответствии с п.п.«г» п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч.6.2 ст.72 Социального кодекса <адрес> изложена в новой редакции, предусмотренные частью 6.1 этой статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была получателем указанной выше компенсации в полном объеме с учетом проживающих совместно с ней членов ее семьи, круг которых определен в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ, оснований для прекращения выплаты компенсации не имелось.

Внесение изменений в ст.72 Социального кодекса <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и приостановление действия ст.ст.51, 52 Социального кодекса <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Социального кодекса <адрес> не содержат норм об отмене либо ограничении права пенсионера из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе, продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов семей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В п.2.3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-О указано следующее.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд РФ, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление федеральным законодателем предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Таким образом, требование о восстановлении мер социальной поддержки в отношении членов семьи пенсионера подлежит удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований частично, суд применяет правило исковой давности обращения за защитой своего права.

В соответствии с п.1 ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении своих прав истец узнала в январе 2019 года, с момента прекращения выплаты компенсации, при этом с исковым заявлением обратилась в суд 11.07.2023г. Причин уважительности пропуска установленного законом трехлетнего срока материалы дела не содержат.

Таким образом, восстановление выплаты меры социальной поддержки и выплата компенсации подлежат с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в ходатайстве ответчика ФИО2 о том, что исковые требования невозможно разрешить без организаций, продолжающих начислять компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не могут быть приняты судом, поскольку в отзыве департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> указано, что с принятием постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О создании государственного казенного учреждения <адрес> «Единый центр социальных выплат <адрес>», а также принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в законодательные акты <адрес> в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» в части прекращения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, назначение и выплата социальных выплат на территории <адрес>, в том числе и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с ДД.ММ.ГГГГ. является полномочием вновь созданного государственного казенного учреждения.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера; иска имущественного характера, не подлежащего оценке, (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (ст.40 ГПК РФ).

С учетом изложенных положений закона и разъяснений высшей судебной инстанции расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 <адрес>» (ИНН № восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО1 (СНИЛС №) меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно членов семьи и произвести расчет и выплату компенсации в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО2 <адрес>» (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ФИО5 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Лазутин