Дело № 2-4700/2023 25RS0029-01-2023-005533-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к руководителю Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России» о признании действий не соответствующими требованиям закона,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к руководителю Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России» (далее – УФПС Приморского края). В обоснование исковых требований указала, что в 2021 г. ее мать ФИО3 Арбитражным судом Приморского края была привлечена ответчиком по делу А51-20525/2020. ДД.ММ.ГГ мать умерла. В порядке правопреемства она была привлечена к участию в деле. Принять участие в заседаниях Пятого арбитражного апелляционного суда ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ она не смогла по причине того, что почтовым отделением XXXX г. Уссурийска, обслуживающим дом по месту ее регистрации, не было доставлено ни одного из 4-х извещений Пятого арбитражного апелляционного суда, направленных в ее адрес. В следствие чего она не могла знать о датах судебных заседаний и не смогла предоставить суду имеющиеся у нее документы в качестве дополнительных письменных доказательств. Отделением XXXX г. Уссурийска АО «Почта России» были нарушены сроки хранения почтовых отправлений, отправляемых Пятым арбитражным апелляционным судом в ее адрес. Заказное письмо с почтовым идентификатором 69099274553957 хранилось в отделении 6 дней, с почтовым идентификатором 69099275560022 - 5 дней, с почтовым идентификатором 69099276551203 – 5 дней, с почтовым идентификатором 69099278558477 - 4 дня. С учетом того, что после попытки вручения, как указано в отчетах об отслеживании вышеуказанных почтовых отправлений, и до возврата их отправителю прошло от одного до двух дней, в первом случае заказное письмо было возвращено сразу же после неудачной попытки вручения, то есть вообще не хранилось ни одного дня, вызывает сомнение достоверность составленных отчетов отслеживания. Считает действия (бездействие) почтового отделения XXXX г. Уссурийска АО «Почта России» не соответствующими требованиям закона и правилам оказания услуг почтовой связи, нарушающими ее права как потребителя услуг почтовой связи. Просит признать действия руководителя УФПС Приморского края, не принявшего действенных мер по организации работы почтового отделения XXXX г. Уссурийска, вследствие чего заказные письма Пятого арбитражного апелляционного суда с почтовыми идентификаторами 69099274553957, 69099275560022, 69099276551203, 69099278558477 не были доставлены по адресу ее регистрации, не соответствующими требованиям закона.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на исковых требованиях настаивали. Полагали, что надлежащим ответчиком по делу является руководитель Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России», поскольку УФПС Приморского края является юридическим лицом, а руководитель Управления - должностным лицом, отвечающим за действия подчиненных сотрудников, в том числе сотрудников почтового отделения XXXX г. Уссурийска. Почтальоном почтового отделения XXXX г. Уссурийска не были доставлены ФИО1 извещения, в связи с чем она не была информирована о поступлении почтовых отправлений на ее имя. Кроме того, были нарушены сроки хранения судебной корреспонденции в почтовом отделении XXXX г. Уссурийска, в связи с чем было нарушено право ФИО1 на получение почтовых услуг. Руководитель УФПС Приморского края не наладил контроль за соблюдением работниками почтового отделения XXXX г. Уссурийска своих должностных инструкций. К АО «Почта России» истец требования не предъявляет.

Ответчик руководитель Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

От представителя АО «Почта России» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он просил исковое заявление оставить без рассмотрения, в случае рассмотрения дела по существу, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, его представителя, опросив свидетеля, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» права потребителей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом ответственность перед пользователями услуг почтовой связи несут операторы почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В силу ст. 37 Федерального закона «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» по требованиям, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи (например, в связи с невручением адресату почтового отправления, направлением отправителю не соответствующей действительности информации о получении адресатом почтового отправления), обязательный досудебный порядок урегулирования спора должен быть соблюден пользователем услуг почтовой связи независимо от того, является он отправителем или получателем (ч. 7 ст. 37 Закона о почтовой связи).

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, действовавших в период направления спорных почтовых отправлений, почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно приказу УФПС Приморского края АО «Почта России» от 08.12.2022 № 382-н «Об организации работы в выходные и праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ», ОПС 692510 в указанные даты работало в следующем режиме: ДД.ММ.ГГ - рабочий день с сокращением на 1 час; 1,2,7, ДД.ММ.ГГ - выходные дни; 3,4,5,ДД.ММ.ГГ - рабочие дни.

Как следует из материалов дела, почтовое отправление с номером 69099274553957 поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГ возвращено ДД.ММ.ГГ в связи с истечением срока хранения (ДД.ММ.ГГ не удачная попытка вручения), то есть находилось в почтовом отделении 10 календарных дней без учета дня поступления и возврата.

Почтовое отправление с номером 69099275560022 поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГ, возвращено ДД.ММ.ГГ (ДД.ММ.ГГ неудачная попытка вручения), то есть находилось в почтовом отделении 7 календарных дней без учета дня поступления и возврата.

Почтовое отправление с номером 69099276551203 поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГ, возвращено ДД.ММ.ГГ в связи с истечением срока хранения (ДД.ММ.ГГ неудачная попытка вручения), то есть находилось в почтовом отделении 7 календарных дней без учета дня поступления и возврата.

Почтовое отправление с номером 69099278558477 поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГ, возращено ДД.ММ.ГГ в связи с истечением срока хранения (ДД.ММ.ГГ неудачная попытка вручения), то есть находилось в почтовом отделении 7 календарных дней без учета дня поступления и возврата.

Таким образом, почтовые отправления разряда «судебное» с номерами: 69099274553957, 69099275560022, 69099276551203, 69099278558477 находились на хранении в почтовом отделении не менее 7 дней, в связи с чем нарушений в сроках хранения указанных почтовых отправлений не установлено.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности информации, указанной в отчетах об отслеживании почтовых отправлений.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он является сыном истца, проживает с матерью по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Почтовый ящик находится на улице, закрывается на ключ. В период с августа по декабрь 2022 г. он ежедневно проверял почтовый ящик, извещений на имя ФИО1 не приходило. Были только квитанции на оплату коммунальных услуг, а также заказное письмо на его имя.

Из ответа УФПС Приморского края от ДД.ММ.ГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ доставку корреспонденции по адресу: г. Уссурийск, XXXX осуществляла почтальон ФИО4 Почтальон доставляет отправления по указанным на них адресам и выдает при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При невозможности вручить отправление почтальон опускает извещение ф.22 в почтовый абонентский ящик, проставляя причину невручения в накладной ф.16 ДП. По возвращению с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки. Начальник или ответственный сотрудник принимает отчет от почтальона и проставляет статусы по каждому отправлению. По неврученным отправлениям проставляет статус «неудачная попытка вручения», которая соответствует дате доставки отправления адресату. Контроль за доставкой почтовых отправлений осуществляет начальник отделения почтовой связи.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемый период времени имелся почтальон, обслуживающий дом по адресу: г. Уссурийск, XXXX, и по адресу проживания истца осуществлялась доставка корреспонденции. У суда нет оснований полагать, что почтальоном не опускались извещения ф.22 в почтовый ящик ФИО1

Из должностной инструкции почтальона 1 класса, утвержденной начальником Уссурийского почтамта УФПС Приморского края АО «Почта России» ДД.ММ.ГГ, следует, что доставка (вручение) почтовых отправлений входит в трудовую функцию почтальона. Почтальон подчиняется начальнику отделения почтовой связи (далее - ОПС) Уссурийского почтамта (далее – Почтамт) УФПС Приморского края АО «Почта России» (далее – Филиал).

На основании должностной инструкции начальника отделения почтовой связи, утвержденной начальником Уссурийского почтамта УФПС Приморского края АО «Почта России» ДД.ММ.ГГ, начальник отделения почтовой связи осуществляет организацию работы и управление отделением почтовой связи, в том числе контроль доставки всех видов и категорий почтовых отправлений, подчиняется заместителю начальника Почтамта по операционному управлению и супервайзеру Департамента по операционному управлению Филиала.

ФИО1 обратилась в суд с иском к руководителю Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России» как к должностному лицу, ссылаясь на то, что бездействием ответчика были нарушены ее права как потребителя услуг почтовой связи. Вместе с тем, какие конкретно действия должен был предпринять руководитель УФПС Приморского края, но не предпринял, и какими нормативными актами регламентируется его обязанность осуществить эти действия, истцом не указано.

Руководитель УФПС Приморского края как должностное лицо не является оператором почтовой связи и не несет ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи.

Учитывая изложенное, исковые требования, заявленные к руководителю Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к руководителю Управления Федеральной почтовой службы Приморского края АО «Почта России» о признании действий не соответствующими требованиям закона оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024.