Решение по делу № 2А-1-2257/2023 от 27.03.2023

Дело № 2а-1-2257/2023

УИД 64RS0042-01-2023-002130-83

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием прокурора города Энгельса Саратвоской области ФИО2, представителя представителя МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области ФИО3, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области,

установил:

МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области сроком до 90 суток.

Требование обосновывает тем, что приговором Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного Кодекса РФ с назначением наказания в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ФСИН России по Саратовской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за номером 66/ТО-151-НВ о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 8 лет с момента отбытия наказания до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР.

После освобождения ФИО1 препровожден сотрудниками полиции ГУ МВД России по <адрес> в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» <адрес> в соответствии с ранее вынесенным решением начальника ГУ МВД <адрес>, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ сроком до 48 часов, для обеспечения исполнения решения ГУ МВД России по <адрес> о депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД «Энгельсское» <адрес> ФИО3 заявленное требование поддержал. Вместе с тем указал на объективную невозможность депортации ФИО1, поскольку уполномоченный орган Азербайджанской республики не подтвердил принадлежность административного ответчика к гражданству данной респеблики.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, указывая, что он въехал в Российскую Федерацию в 1993 году по паспорту образца СССР. Иных документов не имел.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора <адрес>, полагавшего правильным заявленное требование удовлетворить, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В судебном заседании установлено, что приговором Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 Уголовного Кодекса РФ с назначением наказания в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ФСИН России по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за номером 66/ТО-151-НВ о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 8 лет с момента отбытия наказания до погашения судимости.

При этом как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ полученного из консульского отдела Посольства Азербайджанской республики, депортация в отношении ФИО1 невозможна.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведений о возможности исполнения решения о депортации в отношении ФИО1 административным истцом суду не представлено, суд полагает, что заявленное истцом требование не имеет под собой каких-либо законных оснований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, длительное лишение свободы, в частности, лица без гражданства, помещенного в специальное учреждение в целях обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, вследствие тех или иных обстоятельств, препятствующих фактическому выдворению (например, по причине отсутствия согласия другого государства принять лицо без гражданства), не согласуется с конституционными принципами необходимости и соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, учитывая требования пункта 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, подпункт «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» <адрес>.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» <адрес>, - отказать.

Прекратить пребывание ФИО1 ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР в центре временного содержания иностранных граждан немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева