Дело № 2-7672/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Николаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании выдать удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании выдать удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца о праве на меры социальной поддержки подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения было отказано со ссылкой на отсутствие оснований, а именно непредставление всех необходимых документов, подтверждающих факт проживания и (или) прохождения военной службы в зоне отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение. С отказом ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, поддержала требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При выдаче отказа ответчик не ссылался на письмо Комитета по социальной политике. Притом, данное письмо не является законодательным актом и не имеет самостоятельную юридическую законную силу. Ею при обращении в Администрацию предоставлены все необходимые документы для решения вопроса о выдаче удостоверения, в связи с чем оснований для отказа в выдаче удостоверения не имелось.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, требования не признала, указав в обоснование, что действительно истец проживала в <...> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ДД.ММ.ГГГГ Светлогорск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения. На дату выезда ФИО1 из г. Светлогорск данный населенный пункт в Перечне не значился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Калининского района по вопросу выдачи специального удостоверения, представив паспорт, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Расчетно-справочным центром коммунального жилищного унитарного предприятия «Светочь», о проживании истца в <...> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Светлогорским районным исполнительным комитетом Гомельского областного комитета Республики Беларусь об отнесении постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 №328 <...> по уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с перодическим радиационным контролем и об исключении г. Светлогорск из Перечня населенных пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения с 01.04.1996, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь от 19.02.1996 №116 (л.д. 15-16, 20-22).

По итогам рассмотрения обращения ФИО1 Администрация Калининского района Санкт-Петербурга отказала в выдаче удостоверения в связи с непредоставлением в администрацию всех необходимых документов (не представлен документ, подтверждающий факт проживания и (или) прохождения военной службы в зоне отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение) (л.д. 17-18).

Как следует из ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991) определяет, что Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы:

1-граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2-инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

3- граждане, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, в том числе военнослужащие и военнообязанные;

4- граждане, принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, в том числе военнослужащие и военнообязанные;

5-граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей;

7- граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8- граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9- граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10- граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11- граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12- военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, ч. 11 ст. 24 указанного закона, установлено, что гражданам, указанных в п.п. 6, 7, 9, 11 и 12 ч.1 ст. 13, выдаются специальные удостоверения, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. Эти удостоверения дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991.

В целях реализации вышеуказанной нормы постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2011 №938 установлено, что администрации районов Санкт-Петербурга осуществляют прием от граждан, указанных в п.п. 6, 11, 12 и ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991, заявлений и документов, необходимых для оформления и получения специального удостоверения, принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.

При решении вопросов о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесение гражданина к категории, предусмотренной пунктами 6, 7, 9, 11, 12 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991, определяется в зависимости от статуса территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно письму Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 28.12.2015 № 020-058-3786/15 при принятии решения о выдаче удостоверения отнесение территории проживания к соответствующей зоне производится в зависимости от даты выезда из зоны.

По представленным ФИО1 документам следует, что она проживала в <...> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Светлогорского районного исполнительного комитета Гомельского областного комитета Республики Беларусь, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 19.02.1996 №116 г. Светлогорск с 01.04.1996 исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения. Притом г. Светлогорск относился по уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с периодическим радиационным контролем. Плотность загрязнения почвы на территории города Светлогорска цезием-137 составляла от 1 до 5 Ки/кв.км.

Таким образом, г. Светлогорск, в котором была зарегистрирована ФИО1 в указанные ею периоды, отнесена к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Российским законодательством (плотность загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/км2). В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не превышает 1 мЗв (0.1 бэр).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в ликвидации последствий аварии участия не принимала, проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в п.п. 6, 7, 9, 11 и 12 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и не наделена правом на получение специального удостоверения единого образца.

Таким образом, требования ФИО1 об обязании ответчика выдать специальное удостоверение единого образца о праве на меры социальной поддержки, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании выдать удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт- Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 29.11.2022 года.

УИД 78RS0005-01-2022-008546-84