РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Шутовой М.В., с участием помощника Нижнепойменского прокурора Губернюк Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-707/2022 по иску Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о понуждении к выполнению законных требований по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Нижнепойменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, указав в основании, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ в деятельности ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В результате проведенной проверки было выявлено, что администрацией учреждения в полном объеме не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в медицинской части №, расположенной на территории и в помещениях ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствует горячее водоснабжение, как централизованное, так и водоснабжение посредствам установки водонагревателей.

03.06.2021г. в адрес начальника КП-41 было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Как указывает истец, до настоящего времени требования прокурора полностью не исполнены, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены в полном объеме.

Неисполнение требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии создают предпосылки для нарушения прав осужденных лиц на охрану здоровья.

Финансирование ФКУ КП-41 осуществляется ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем, для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно п.15 раздела 3 «Положения о Главном управлении ФСИН по Красноярскому краю» в компетенцию ГУФСИН России по Красноярскому краю входит обеспечение законности в подведомственных учреждениях и условий содержания осужденных, организация эффективного и экономного расходования бюджетных средств.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, Нижнепойменский прокурор просил суд обязать ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в трех месячный срок обеспечить помещения медицинской части № горячим водоснабжением.

В судебном заседании помощник Нижнепойменского прокурора Губернюк Е.М. исковые требования к ФКУ КП-41 поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчиком до настоящего времени предписание Нижнепойменской прокуратуры от 03.06.2021г. в полном объеме не выполнено, выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что истец возлагая обязанность ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в 3-х месячный срок обеспечить помещения медицинской части № 14 горячим водоснабжением, обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю в 2-х месячный осуществить доведение бюджетных ассигнований в ФКУ КП-41 для финансового обеспечения помещений медицинской части № 14 горячим водоснабжением, не учитывая требования бюджетного законодательства, согласно которому осуществляется финансирование ответчика. В связи с перераспределением из других учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю высвободившихся лимитов в размере 50000 рублей учреждением ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю планируется закупка на водонагреватель и арматуру для подвода горячей воды в помещении медицинской части № 14. В настоящее время в учреждении ведется работа по сбору коммерческих предложений на проведении данной закупки. Дополнительно в отзыве указали, что 29.04.2022 на основании рапорта от 29.04.2022 размещен аукцион в электронной форме электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru. Объектом закупки стали водонагреватели и краны шаровые, начальная (максимальная) цена контракта при размещении электронного аукциона составила 32 406 рублей 32 копейки. 13.05.2022 подведены итоги электронного аукциона, ввиду отсутствия поданных заявок на участия в аукционе ответчиком было принято решение разместить закупку на едином агрегаторе торговли «Берёзка». 26.05.2022 года был заключён Государственный контракт с ООО «Сфера», цена контракта составила 31 970 рублей. 06.05.2022 на основании рапорта от 25.04.2022 размещен аукцион в электронной форме, на электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru. Объектом закупки стали сантехнические изделия, начальная (максимальная) цена контракта при размещении электронного аукциона составила 6 498 рублей 74 копейки. 18.05.2022 подведены итоги электронного аукциона, заявок от поставщиков так же не поступило. ДД.ММ.ГГГГ заключён Государственный контракт с ООО «АрМет24», цена контракта составила 6 014 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания», о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав доводы помощника Нижнепойменского прокурора, исследовав письменные материалы, дела суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьями 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.10 УИК РФ осужденным гарантируется личная безопасность при исполнении наказаний.

Положениями ч.6. ст.12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.2 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрело, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указанные положения действующего законодательства конкретизированы Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 24.12.2020г. № 44.

Пунктом 2.2 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно п.4.4.5 СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение указанных норм санитарно-эпидемиологической безопасности в медицинской части № 14 расположенной на территории и в помещениях ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствует горячее водоснабжение.

Невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований правил санитарно-эпидемиологической безопасности приводит к нарушению прав осужденных лиц, находящихся в Учреждении, на охрану здоровья, а именно обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гарантированное Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с чем, исковые требования о возложении на ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанности обеспечить помещения медицинской части № 14 горячим водоснабжением, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчику разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено, а именно три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить помещения медицинской части № 14 ФКУ КП-41 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю горячим водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова