Дело №

УИД: 75RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания КЕА,

с участием процессуального истца – помощника Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора ЗАМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к МСИ о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика МСИ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам надзорной деятельности выявлены факты размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в безвозмездном пользовании у ответчика МСИ на основании договора, заключенного с администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, МСИ не осуществляет мероприятия по охране земельного участка, находящегося у него в пользовании от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Учитывая, что размещение отходов на земельном участке влечет причинение ущерба окружающей среде, также в пожароопасный период несанкционированная свалка может явиться причиной причинения вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан при возгорании и переходе пожаров на земли населенного пункта, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора ЗАМ исковые требования поддержал.

Ответчик МСИ о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Третье лицо администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, в поданном заявлении представитель третьего лица ЕЕВ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды (ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Кроме того, согласно п.1 ст.51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2 указанного Федерального закона).

В статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.Отходы на выявляемых несанкционированных свалках являются твердыми коммунальными отходами, поскольку образовались в результате жизнедеятельности жителей городского поселения, деятельности хозяйствующих субъектов.

Пунктом 1 ст.13.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, на земельном участке с кадастровым номером № выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде пакетов, бутылок, прочего бытового мусора.

Указанные выше обстоятельства подтверждают факт наличия несанкционированной свалки, не проведение мероприятий по своевременной ликвидации которой прослужило основанием для обращения прокурора с заявлением в суд.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского округа «<адрес>» и МСИ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в безвозмездное пользование МСИ сроком на 5 лет.

Пунктом 3.4.4 договора предусмотрено, что землепользователь обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом участке.

Согласно выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в безвозмездном пользовании МСИ

Таким образом, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по праву безвозмездного пользования является ответчик.

Судом установлено, что в период нахождения земельного участка во владении и пользовании ответчика осуществлено размещение на данном земельном участке отходов, в связи с чем ответчик свои обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил надлежащим образом не выполняет.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие договора, по которому земельный участок передан в безвозмездное пользование, а также принимая во внимание содержание прав и обязанностей по договору, установив размещение на земельном участке отходов, и соответственно, не выполнение ответчиком как пользователем земельного участка предусмотренной ст.42 Земельного кодекса РФ обязанности не допускать загрязнения земель, суд находит исковые требования прокурора по возложению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления законными и обоснованными.

Непринятие надлежащих мер по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации выявленных отходов может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением пожаров, распространением инфекционных заболеваний, загрязнением почвы и атмосферного воздуха, в связи с чем представляет собой угрозу для населения, поскольку несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок совершения ответчиком определенных действий для устранения допущенных нарушений, с учетом предмета иска, объема необходимых к выполнению соответствующих работ, наличия реальной угрозы причинения вреда окружающей среде, и с учетом принципа исполнимости решения суда, суд считает возможным определить испрашиваемый прокурором срок для исполнения решения суда, полагая этот срок достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по рассматриваемому делу.

Поскольку исковые требования удовлетворены, при этом решение принято в пользу истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в доход муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МСИ (паспорт серии №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с МСИ (паспорт серии №.) в доход Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес>.

Судья Е.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.