ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 61RS0023-01-2022-004251-24
с.Хворостянка 8 августа 2022 года
Судья Приволжского районного суда Самарской области Макарова М.Н., рассмотрев дело № 5(2)-164/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , гражданина РФ, неработающего, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом органа внутренних дел, было установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут, находился в общественном месте, а именно в здании железнодорожного вокзала , без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски),чем нарушен Постановления Правительства Ростовской обалсти от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Таким образом, ФИО1, совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности –ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен смс-уведомлением на номер телефона указанного им в расписке, которое получил ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело и принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие Несговорова С..К..
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что привлекая ФИО1. к административной ответственности, должностное лицо, исходил из того, что последний своими действиями допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе Постановления Правительства Ростовской обалсти от 05.05.2020 № 272.
Указанные действия ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Между тем, согласно Постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2022 № 470, указанное выше постановление утратило силу.
Так, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).
Статьёй 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 16 июля 2015 года № 22-П; определения от 21 апреля 2005 года № 122-О, от 19 ноября 2015 года № 2557-О и др.).
Это, в свою очередь, означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учёту при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 года № 2735-О).
С учётом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного кодекса).
Вышеизложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанной с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (вопрос 22), утверждённом Президиумом верховного Суда РФ 17 февраля 2021 года.
Учитывая установленные выше обстоятельства, тот факт, что по состоянию на дату рассмотрения дела действует закон, утратил силу, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с изданием Постановления Правительства Ростовской области от 01.06.2022 №470, о утратившим силу Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Н.Макарова