Решение по делу № 02А-0487/2023~МА-0309/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-487/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-003037-23) по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по Москве ФИО2, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 032027742 от 18.07.2022г.,

- обязать судебных приставов-исполнителей ОСП по адрес ГУФССП России по Москве устранить допущенные нарушения законных прав административного истца, путём возбуждения исполнительных производств в отношении должника ФИО3,

- обязать старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по Москве ФИО2 назначить судебного пристава-исполнителя для возбуждения исполнительных производств по исполнительному листу ФС № 032027742 от 18.07.2022 г., по исполнительному листу ФС № 032027741 от 18.07.2022г., по исполнительному листу ФС № 02761194 от 05.09.2022г.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 04.08.2022г. административным истцом в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по Москве были направлены заявления о возбуждении исполнительных производств по исполнительному листам ФС № 032027741, ФС № 032027742. 08.08.2022г. данные заявления поступили в ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, что подтверждается уведомлением о вручении. 28.09.2022г. взыскателем было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 027611944. 12.10.2022г. данное заявление поступило в ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, что подтверждается уведомлением о вручении. Согласно банка данных исполнительных производств, в отношении должника ФИО3, на основании указанных исполнительных производств не возбуждено. Таким образом, судебными приставами-исполнителями допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по адрес ГУФССП России по Москве ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФССП России, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2022г. ФИО1 направила в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по Москве посредством почты России заявление о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы ФС № 032027741 от 18.07.2022г. и ФС № 032027742 от 18.07.2022г., выданные Лефортовким районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2099/2022, в отношении должника ФИО3, что подтверждается описью почтового отправления.

Указанное почтовое отправление было получено ОСП по адрес ГУФССП России по Москве 08.08.2022г.

28.09.2022г. ФИО1 направила в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по Москве посредством почты России заявление о возбуждении исполнительных производств и исполнительный лист ФС № 027611944 от 05.09.2022г., выданный Лефортовким районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2620/2022, в отношении должника ФИО3, что подтверждается описью почтового отправления.

Указанное почтовое отправление было получено ОСП по адрес ГУФССП России по Москве 12.10.2022г.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, как следует, из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 027611944 от 05.09.2022г., выданного Лефортовким районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2620/2022, в отношении должника ФИО3 вынесено судебным приставом-исполнителем только 16.03.2023г., то есть спустя пять месяца с момента получения ОСП по адрес ГУФССП России по Москве заявления взыскателя и указанного исполнительного листа, а также после принятия настоящего административного иска к производству.

При этом, доказательств возбуждения исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 032027741 от 18.07.2022г. и ФС № 032027742 от 18.07.2022г. административными ответчиками в материалы дела, вопреки, ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Сведений о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 032027741 от 18.07.2022г. и ФС № 032027742 от 18.07.2022г на официальном сайте ФССП России также не содержится.

На основании вышеизложенного, учитывая, что почтовое отправление, содержащее заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 027611944 от 05.09.2022г., были получены ОСП по адрес ГУФССП России по Москве 12.10.2022г., постановление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа вынесено судебным приставом-исполнителем спустя пять месяца с момента получения ОСП по адрес ГУФССП России по Москве исполнительного листа, почтовое отправление, содержащее заявление о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы ФС № 032027741 от 18.07.2022г. и ФС № 032027742 от 18.07.2022г. были получены ОСП по адрес ГУФССП России по Москве 08.08.2022г., однако исполнительные производства до настоящего времени не возбуждены, доказательств обратного административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о том, что ОСП по адрес ГУФССП России по Москве нарушен срок рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем суд находит возможным признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ФС № 032027741 от 18.07.2022г., ФС № 032027742 от 18.07.2022г., ФС № 027611944 от 05.09.2022г., обязать ОСП по адрес ГУФССП России по Москве рассмотреть заявление административного истца о возбуждении испольных производств на основании исполнительных листов ФС № 032027741 от 18.07.2022г., ФС № 032027742 от 18.07.2022г.

Требование административного истца об обязании судебного пристава возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 027611944 от 05.09.2022г. суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что 16.03.2023г. заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу листам ФС № 032027741 от 18.07.2022г., выданному Лефортовским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2099/2022, в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу листам ФС № 032027742 от 18.07.2022г., выданному Лефортовским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2099/2022, в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу листам ФС № 027611944 от 05.09.2022г., выданному Лефортовским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2620/2022, в отношении должника ФИО3.

Обязать ОСП по адрес ГУФССП России по Москве рассмотреть заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 032027741 от 18.07.2022г., выданному Лефортовским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2099/2022, в отношении должника ФИО3.

Обязать ОСП по адрес ГУФССП России по Москве заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 032027742 от 18.07.2022г., выданному Лефортовским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-2099/2022, в отношении должника ФИО3.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 апреля 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.