№ 2-1196/2022
УИД 53RS0002-01-2022-001911-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи 06 июля 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,
при секретаре Рубан А.Г.,
с участием прокурора Сизовой С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО2 по вопросу не предоставления жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности , общей площадью 40,6 кв.м. в . Заключением межведомственной комиссии от 27 ноября 2013 года № 2589 многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ФИО2 жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 № 109. Расселение дома планируется завершить до 31 декабря 2022 года.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 25.09.2020 № 2451 принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном доме путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме. Отделу по жилищным вопросам Администрации Боровичского муниципального района поручено организовать в установленном порядке проведение мероприятий по оценке изымаемых жилых помещений, находящихся в собственности граждан, оформлению соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.
В соответствии с отчетом об оценке, выполненным ООО «Деловой центр «Сова» на основании муниципального контракта, заключенного с Администрацией Боровичского муниципального района, рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, в том числе доли в праве на общедомовое имущество в многоквартирном доме, доли земельного участка, включая убытки, причиненные собственнику изъятием имущества, составляет 568 000 рублей.
16 июня 2021 года Администрация Боровичского муниципального района направила ФИО2 соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, предусматривающее возмещение взамен изымаемого жилого помещения, в том числе доли в праве на общедомовое имущество в многоквартирном доме, доли земельного участка, с учетом убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием.
ФИО2 от подписания соглашения на предложенных Администрацией района условиях отказался.
Жилой дом по адресу: , , , включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и, воспользовавшись правом выбора ФИО3 выбрал предоставление другого жилого помещения на праве собственности. Вместе с тем, по состоянию на 31 мая 2022 года ФИО2 не предоставлено жилое помещение согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на положения ст.ст.6, 32 Жилищного кодекса РФ, прокурор просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ФИО4 жилое помещение согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В судебном заседании прокурор Сизова С.Э. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился. возражений относительно иска не представил.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийными подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком случае в силу п.3 ст.2, ст. 6 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.
Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
При этом ч.3 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом приведенных норм права, действующее в период приобретения ответчиком жилого помещения законодательство не содержало запрета на приобретение в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Как установлено судом, на основании договора дарения от 07 марта 2018 года ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , , что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Заключением межведомственной комиссии от 27.11.2013 № 2589 многоквартирный дом, расположенный по адресу: , , признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 № 109.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 25.09.2020 № 2451 принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020926:5 и жилых помещений в многоквартирном доме путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме. Отделу по жилищным вопросам Администрации Боровичского муниципального района поручено организовать в установленном порядке проведение мероприятий по оценке изымаемых жилых помещений, находящихся в собственности граждан, оформлению соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.
В соответствии с отчетом об оценке ООО «Деловой центр «Сова» № 114 от 19.04.2021 рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, принадлежащего ФИО2, в том числе доли в праве на общедомовое имущество в многоквартирном доме, доли земельного участка, включая убытки, причиненные собственнику изъятием имущества, составляет 568 000 рублей.
16 июня 2021 года Администрация Боровичского муниципального района направила ФИО2 соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, предусматривающее возмещение взамен изымаемого жилого помещения, в том числе доли в праве на общедомовое имущество в многоквартирном доме, доли земельного участка, с учетом убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием.
ФИО2 от подписания соглашения на предложенных Администрацией района условиях отказался.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 30 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований Алминистрации Боровичского муниципального района к ФИО2 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: , , . путем выкупа - отказано.
Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: , включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО3, воспользовавшись правом выбора, выбрал предоставление другого жилого помещения на праве собственности.
До настоящего времени ФИО2 жильем согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не обеспечен. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Таким образом, заявленные прокурором требования следует признать обоснованными.
Принимая во внимание, что прокурор и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует отнести на счет местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Боровичского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию Боровичского муниципального района № предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу (паспорт гражданина РФ серии 49 05 №, выдан 26.12.2005г. Боровичским городским отделом внутренних дел , код подразделения 532-003) жилое помещение согласно региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.Н.Степанова