Дело № 11-50/2023
Апелляционное определение
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Музафарова Р.И.,
при секретаре Коробовой В.В.
рассмотрев в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
4 августа 2023 года
апелляционную жалобу ФИО2 на решение мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от <дата> по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
установил:
Решением мирового судьи судебного участка № Анжеро-Судженского городского судебного района от <дата> исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены. С ответчика взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> по <дата> в размере 5 027,07 рублей, расходы по госпошлине.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, вынести решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Апеллянт выражает несогласие с оценкой, данной судом представленным доказательствам, а именно не согласен с представленным расчетом задолженности, периодом ее образования. Также указывает, что к ответчику, как к собственнику помещения, никто не обращался для заключения договора на вывоз ТКО, договор ею был заключен только с <дата> (№). Ответчик является физическим лицом, в связи с чем считает, что оплата за ТКО должна производиться как с собственника помещения, где никто не зарегистрирован из расчета 69,26 руб. на человека в месяц и до <дата>, а начиная с <дата> – 75,49 руб. на человека в месяц согласно Постановления РЭК № от <дата>.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что ООО "Чистый Город Кемерово" в соответствии Соглашением, заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ответчик ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанное подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 29.03.2006 (л.д.37).
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
Согласно статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 641).
Согласно пункту 9 Правил N 641, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Как установлено судом первой инстанции, региональный оператор ООО «Чистый город Кемерово» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средстве массовой информации - областной газете "Кузбасс" 25 июня 2019.
Указанное сторонами не оспаривается.
Согласно пункту 8 (11) Постановления N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.
В пункте 8 (12) Постановления N 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.
Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а ответчик не исполнил императивные требования Правил N 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156.
Учитывая, что ООО «Чистый город Кемерово» фактически оказывал услуги по вывозу ТКО всем без исключения жителям Анжеро-Судженского городского округа, то ответчик, как собственник нежилого помещения по <адрес> также пользовалась услугами, предоставляемыми ООО «Чистый город Кемерово», учитывая общедоступность мусорных контейнеров вблизи указанного МКД, при этом доказательств утилизации мусора ответчиком не в эти контейнеры, иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) ответчиком при рассмотрении мировому судье не представлено, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена.
Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что сложившиеся между сторонами отношения являются договорными в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ.
Таким образом, при условии обеспеченности ответчика в доступных местах мусорными контейнерами, при отсутствии доказательств того, что последняя такими услугами не пользовались, оплата услуг ООО «Чистый город Кемерово» по сбору и вывозу ТКО в силу ст. 153, 154 ЖК РФ является обязательной.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), то есть, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
В этой связи, учитывая зарегистрированное право собственности на нежилое помещение, мировой судья правомерно установил обязанность ответчика по оплате услуг истца по вывозу ТКО за период с <дата> по <дата>.
С указанным выводом мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, в результате чего решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Проверяя законность применения судом первой инстанции тарифов на вывоз ТКО в спорный период, суд приходит к следующему.
Истцом произведено начисление задолженности по вывозу ТКО как собственнику предприятия бытовой сферы обслуживания.
Указанный вывод сделан судом только на основании вывески на входной двери нежилого помещения, имеющей наименование и режим работы, а также акта истца от <дата> осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
К указанным доказательствам суд апелляционной инстанции относится критически, поскольку указанный акт осмотра нежилого помещения составлен и подписан только уполномоченными лицами ООО «Чистый город Кемерово» в составе двух специалистов, которыми установлено, что в нежилом помещении площадью 61,5 кв.м находится парикмахерская «Виола». Собственник нежилого помещения либо лицо использующие данное помещение в спорный период при осмотре и составлении акта участия не принимали. В качестве приложений к акту указан фотоматериал фасадной стороны МКД. Фотофиксация внутренней части помещения <дата> не производилась. Иных допустимых доказательств использования нежилого помещения для ведения предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг материалы дела не содержат.
Представленный в материалы дела патент на применение индивидуальным предпринимателем ФИО1 патентной системы налогообложения в период с <дата> по <дата> без допустимых в деле доказательств фактического его применения в нежилом помещении ответчика также не подтверждает довод истца об использовании ответчиком указанного нежилого помещения в бытовой сфере обслуживания (л.д.35).
Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год (л.д.35 оборот) следует, что ФИО1 поставлена на учет с <дата>, вид предпринимательской деятельности – парикмахерские и косметические услуги, адрес места осуществления предпринимательской деятельности: <адрес> (л.д.36).
В свою очередь, суд апелляционной инстанции отмечает отсутствие в материалах дела договора аренды нежилого помещения по <адрес>, заключенного между собственником помещения и лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность - ФИО1
Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия <адрес>.
Постановлением РЭК от 27.04.2017 N 58 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.
Указанным постановлением, в период с 01.01.2020 по 30.06.2020, для населения/прочих потребителей установлен единый тариф в размере 332,43 рубля за 1 куб. м.
В период с 01.07.2020 по 28.02.2021, для населения/прочих потребителей установлен единый тариф в размере 332,46 рубля за 1 куб. м
Поскольку как установлено судом апелляционной инстанции ранее, что истцом не представлено допустимых доказательств того, что ответчик использует принадлежащее ему нежилое помещение для осуществления предпринимательской деятельности относящихся к сфере предприятий бытового обслуживания, суд считает, что нежилое помещение ответчика относится к категории потребителей «Собственники помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), а также лица, пользующиеся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом (домовладением)».
Для указанных лиц Постановлением РЭК от 27.04.2017 N 58 установлен норматив 2,073 куб.м. в год.
Таким образом, задолженность ответчика по вывозу ТКО в спорный период с 01.02.2020 по 28.02.2021 составляет 804,02 рубля, из расчета:
- 332,43 (тариф утвержденный Постановлением РЭК Кемеровской области) *2,073 (норматив для населения) / 12 месяцев * 6 месяцев (с 01.01.2020 по 30.06.2020) = 344,56 рублей;
- 332,46 (тариф утвержденный Постановлением РЭК Кемеровской области) *2,073 (норматив для населения) / 12 месяцев * 8 месяцев (с 01.07.2020 по 28.02.2021) = 459,46 рублей.
344,56 + 459,46=804,02 рубля
Указанная задолженность за период с 01.02.2020 по 28.02.2021 в размере 804,02 рубля подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2020 по 28.02.2021 в размере 4223,05 рублей суд истцу отказывает.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд,
определил:
Решение мирового судьи судебного участка № Анжеро-Судженского судебного района Кемеровской области от <дата> по гражданскому делу 2-11/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изменить в части взыскания суммы задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> по <дата>, принять в указанной части новое решение:
взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» задолженность по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> по <дата> в размере 804,02 рублей.
В удовлетворении требования о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <дата> по <дата> в размере 4223,05 рублей Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» отказать.
В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменений.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: