Дело № 2-7/2026
УИД 35RS0020-01-2025-000180-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сямжа 26 января 2026 года
Сямженский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Долгинцевой И.Н.
при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.В.,
с участием заместителя прокурора Сямженского района Горбуновой Л.И., представителя ответчика администрации Сямженского муниципального округа Вологодской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Сямженского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сямженского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа,
установил:
прокуратура Сямженского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации Сямженского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Сямженского муниципального округа требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: в нарушение пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, администрацией Сямженского муниципального округа до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 11.09.2025 в адрес главы округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.
Истец просит суд обязать администрацию Сямженского муниципального округа Вологодской области разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, уточнила исковые требования, просила установить срок для исполнения возложенной обязанности до 01.09.2026.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Сямженского муниципального округа ФИО1, действующий по доверенности, представил заявление о признании исковых требований с учетом уточнения в части установления срока для исполнения обязанности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения муниципальных округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее - Правила, Требования).
Согласно пункту 3 Правил целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
В соответствии с пунктами 4,5 Правил схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования муниципального округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 N 782.
Согласно пунктам 3, 4 Требований проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования муниципального округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782. В схемах водоснабжения и водоотведения должны содержаться плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения и значения этих показателей с разбивкой по годам, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 5 Требований, схема водоснабжения муниципального округа включает в себя следующие разделы:
технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения муниципального округа;
направления развития централизованных систем водоснабжения;
баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды;
предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;
экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;
оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;
плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения;
перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.
Подробное содержание указанных разделов закреплено в пунктах 6 - 24 Требований.
В нарушение пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, администрацией Сямженского муниципального округа до настоящего времени не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 11.09.2025 в адрес главы округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.
Согласно информации администрации Сямженского муниципального округа от 30.09.2025 по состоянию на указанную дату администрацией округа получены коммерческие предложения на разработку схемы водоснабжения и водоотведения Сямженсеого округа. При формировании бюджета округа на 2026 год и плановый период с 2027-2028 годы мероприятия по разработке схемы водоснабжения и водоотведения округа будет включено на 2026 год.
Из ответа администрации Сямженского муниципального округа от 19.01.2025 следует, что водоснабжения и водоотведения разработаны и утверждены сельскими поселениями в 2013-2014 годы. Схемы водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа не утверждены.
В связи с отсутствием разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа имеются риски ненадлежащего оказания коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения населению, что является нарушением законных прав и интересов граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Администрацией Сямженского муниципального округа возражений относительно заявленных исковых требований суду не представлено. Напротив, представлено заявление о признании исковых требований.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2026 суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, при этом, суд учитывает значимость соблюдения прав неопределенного круга лиц на предоставление указанных услуг надлежащего качества.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокуратуры Сямженского района к администрации Сямженского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа удовлетворить.
Обязать администрацию Сямженского муниципального округа Вологодской области в срок до 01.09.2026 разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Сямженского муниципального округа Вологодской области в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья И.Н. Долгинцева
Мотивированное решение составлено 27.01.2026.