Дело № (2-189/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2023 года

Баевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вахроломеевой Е.Г.,

при секретаре Бондаревой Е.А.

с участием представителя ответчика администрации <адрес> ФИО5

истца ФИО1 (путем системы видеоконференц-связи)

представителя истца ФИО2 (путем системы видеоконференц-связи)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с требованиями к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям, установленным для жилых помещений не менее 42 кв.м на двух человек.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес> и зарегистрирована в нем, членом ее семьи является сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она и ее сын – ФИО3 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ – проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно техническому заключению по обследованию здания жилого дома по <адрес>, техническое состояние основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное. Степень физического износа здания составляет 82,7 %, что выше допустимого.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ -жилой дом по <адрес> в <адрес> является аварийным, непригодным для нормальной эксплуатации и проживания в нем.

Распоряжением главы администрации жилой <адрес>, расположенный по адресу: по <адрес> в <адрес>, признан непригодным для проживания.

Ответчик не принимает мер по переселению ФИО1 и ее сына из ветхого жилья.

ФИО1 в адрес ответчика направляла предложение о выкупе жилого дома и земельного участка с выплатой компенсации за изымаемое имущество. Однако, предложение было оставлено без ответа.

Ответчик нарушает жилищные права истцов.

Так, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии признано утратившим силу постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Данное постановление было обжаловано ФИО1 и ФИО3

Решением Баевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен, признано незаконным и отменено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании решения жилищной комиссии администрации <адрес>.

На дату подачи иска истцы не обеспечены жилым помещением, какое-либо соглашение с администрацией <адрес> отсутствует.

Истцы, ссылаясь на п.3 ч.1 ст.57 ЖК РФ, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.ч.3-5 ст.57 ЖК РФ, определение Верховного суда РФ №-В08-3 от ДД.ММ.ГГГГ, решения Конституционного суда РФ, просят обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным для жилых помещений не менее 42 кв.м на двух человек.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца ФИО2 пояснила, что неоднократно обращались к администрации района с заявлениями о выкупе земельного участка, администрация данные заявления оставила без ответа.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истец на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не состоит, документов о признании малоимущими не представлено, с заявлением о включении дома в программу о переселении не обращались.

<адрес> представлено возражение на исковые требования, согласно которого, администрация района просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в представленных дополнениях к возражению просит производство по делу прекратить на основании ч.2 ст.220 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Баевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением Баевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, прекращено на основании абзацам 3 статьи 220 ГПК РФ

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, а также копии вынесенных по нему судебных актов, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, предоставленной начальником миграционного пункта полиции по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании с 2020 года по настоящее время она проживает по договору найма в <адрес> края, по <адрес> вместе со своим сыном ФИО3, который периодически проживает у родственников в <адрес>.

Согласно техническому заключению ИП ФИО4 по обследованию здания жилого дома по <адрес> в <адрес> общее техническое состояние основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается категорией технического состояния, как аварийное.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее сын ФИО3 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решении жилищной комиссии признано утратившим силу постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Решением Баевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено, что при обращении ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении недостоверных сведений представлено не было.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. Соглашаясь с судом первой инстанции, судебной коллегией указано на то, что в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны конкретные предусмотренные законом основания для принятия решения об отмене ранее вынесенного постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3).

В силу положений частей 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Право на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Общий порядок изъятия жилого помещения у его собственника предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, у ответчика при установлении необходимости сноса аварийного жилого помещения возникает только обязанность по выкупу жилого помещения у истца либо возмездного предоставления в собственность иного капитального здания жилого фонда с вычетом выкупной стоимости аварийного жилья в связи с изъятием его и земельного участка в муниципальную собственность. Вместе с тем требование о сносе дома или реконструкции не направлялось, решения об изъятии жилого дома для муниципальных нужд не принималось. Собственник спорного жилого дома, несет бремя содержания имущества, а также риск гибели или повреждения принадлежащего ему жилого помещения.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, самостоятельное право в отношении лиц, проживающих в таких домах, без обеспечения в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ жилищных прав собственника жилого помещения, не установлено.

Вместе с тем, согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела, администрацией района решения о признании вышеуказанного жилого дома подлежащим ремонту или реконструкции, об изъятии жилого дома и земельного участка для муниципальных не принималось, соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения не заключалось, семья ФИО1 и ФИО3 малоимущей не признавалась.

Внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в отношении лиц, собственников жилых помещений и членов их семей, признанных не пригодными для проживания, законом не предусмотрено.

Материалами дела не подтверждено, что ФИО3 было заключено соглашение с органом местного самоуправления об обеспечении жилищных прав одним из способов, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, факт признания жилого дома непригодным для проживания, нахождение семьи истца на момент обращения с иском в суд на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в отсутствие иных, предусмотренных законом условий, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В отношении лиц, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, а также проживающих в принадлежащих на праве собственности иным лицам жилых домах, признанных непригодными для проживания, обязанность предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения по договору социального найма законом не предусмотрена.

У члена семьи собственника спорного жилого помещения оснований для предоставления ему во внеочередном порядке отдельного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного по п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку его права на занимаемое жилое помещение производны от прав собственника и, соответственно, реализуются с учетом этой зависимости.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 и возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ему по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд через Баевский районный суд.

Судья Е.<адрес>

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.