Дело №2-463/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

с участием прокурора Кетченеровского района РК Абушинова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Чкаловского СМО), мотивируя следующим. Прокуратурой района установлено, что на территории Чкаловского СМО в период с 2018 года по настоящее время в нарушение действующего законодательства мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение, и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования, администрацией муниципалитета не проводились. Допущенное бездействие не отвечает требованиям безопасности населения при эксплуатации электросетей, создает угрозу для нарушения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, бесперебойное электроснабжение. Просит возложить на администрацию Чкаловского СМО обязанность провести мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической энергии, с привлечением представителей всех заинтересованных организаций в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Абушинов В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Чкаловского СМО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

Представитель третьего лица ПАО «Россетти Юг» в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с п.п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Положениями пп. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 2018 года по настоящее время мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение, и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования, администрацией муниципалитета не проводились. Сведений о том, что муниципальным образованием приняты меры к устранению выявленных нарушений не имеется. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Калмыкия в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений.

Между тем, каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений законодательства администрацией Чкаловского СМО РК предпринято не было. В нарушение требований действующего законодательства орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры, о чем свидетельствует необращение администрации Чкаловского СМО с заявлением о принятии сооружений электросетей на учет как бесхозяйного имущества, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которых бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, что по убеждению суда является незаконным, поскольку действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения соответствующей процедуры, тогда как непринятие своевременных мер по постановке на учет как бесхозяйной подстанции электроснабжения и отсутствие у данного объекта собственника, может, по убеждению суда, привести к её ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а также повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На момент рассмотрения заявления, орган местного самоуправления в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества, используемого для передачи электрической энергии не обращался.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности произвести определенные действия - удовлетворить.

Возложить на администрацию Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность провести мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической энергии, с привлечением представителей всех заинтересованных организаций в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья С.А. Манджиев