РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Новак А.Ю.,

при помощнике судьи – Гусейновой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика - ФИО4, (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии и о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о назначении пенсии и о перерасчете пенсии.

В обоснование иска указано, что 27.08.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, но кроме ежемесячной денежной выплаты в размере 1 219 рублей 57 копеек до 02.03.2022 г. ничего не получал. В феврале 2022 г. истец обратился в контактный центр ПФ РФ по Самарской области с вопросом о том, почему ему не назначали пенсию по инвалидности, где по телефону ему разъяснили порядок обращения за назначением пенсии по инвалидности. Сотрудник контактного центра, проверив личные данные и состояние личного кабинета истца, указал, что произошла ошибка на момент первичного обращения истца за назначением страховой пенсии. 03.03.2022 г. истец обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ г.о. Жигулевск, в котором просил произвести расчет и выплату социальной пенсии по инвалидности за период с 27.08.2020 г. по 03.03.2022 г., в чем истцу было отказано.

С данным решением УПФ истец не согласен и считает его неправомерным, в связи с чем, обратился с указанным иском в суд.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований просил, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по инвалидности с 27.08.2020 года и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 27.08.2020 г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 года № 370 о переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

В связи с чем, судом, с согласия стороны истца произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав, что при первичном обращении ему не было разъяснено, что необходимо писать еще одно заявление для назначения самой пенсии, что в тот день произошел какой – то сбой в программе, в связи с чем, ему указали только на написание заявление на ежемесячную выплату в размере 1 219 рублей 57 копеек. Он был уверен, что пенсия по инвалидности будет назначена автоматически.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области извещен, письменно просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, реализуя предоставленное ему полномочие, ввел общее правило, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение ежемесячных денежных выплат, установленных разными нормативными правовыми актами, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата (часть 3 статьи 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), при этом граждане имеют право выбора наиболее выгодного основания ее получения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (Определения от дата N 295-О, от дата N 474-О-О, от дата N 47-О-О, от дата N 159-О-О и др.).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотрена ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением МСЭ.

Из нормативных положений ч. 2, ч. 8 ст. 5.1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 310н (далее - Порядок), следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Сведения о лице, признанном инвалидом (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), включая сведения о результатах проведенной в отношении его МСЭ, подлежат включению в федеральный реестр инвалидов, оператором которого является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ст. 27, 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Главой 5 «Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии» (ст. 21 - 29) Федерального закона «О страховых пенсиях» определены, в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Согласно ст. 6.1 Закона N 178-ФЗ с ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Согласно ст. 6.2 этого же Закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В п. 3 ст. 6.3 данного Закона предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с названным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов 3 группы на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 1236 рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 3 группы с причиной инвалидности – общее заболевание со сроком до 01.02.2023 г.

Согласно справки БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серия МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена третья группа инвалидности по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серия МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 присвоена третья группа инвалидности по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серия МСЭ-2019 № от 01.02.2022г., ФИО1 присвоена третья группа инвалидности по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки БМСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серия МСЭ-2020 № от 01.07.2022г., ФИО1 присвоена третья группа инвалидности по общему заболеванию с 01.08.2022г. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО1 назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставлении) НСУ в размере 1219 рублей 57 копеек в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении ФИО1 страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете данной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом отказано со ссылкой на то, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не было реализовано право на обращение за назначением соответствующей пенсии. Заявление о назначении пенсии по инвалидности поступило от ФИО1 по истечении 12 месяцев со дня установления инвалидности.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 пояснял, что правоотношения между ФИО1 и Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области возникли с 27.08.2020 г. при подаче им заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, при этом пенсионным органом ему не было разъяснено о праве лица со дня признания его инвалидом обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. После прекращения трудовых отношений с февраля 2022 года истец снова обратился в Пенсионный фонд, где ему стало известно о его праве на страховую пенсию по инвалидности с момента установления инвалидности в не зависимости от его трудоустройства. Таким образом, при обращении в пенсионный орган в августе 2020 г. истцу не разъяснили о наличии у него права на назначение ему страховой пенсии по старости, и что он должен обратиться с соответствующим заявлением.

Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в ходе судебного разбирательства не было представлено данных о разъяснении ФИО1 его прав на получение страховой пенсии по инвалидности при его обращении в августе 2020 г.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на страховую пенсию по инвалидности, фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности либо по иным вопросам, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение страховой пенсии по инвалидности, с момента признания гражданина инвалидом и установления ему группы инвалидности.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

В исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что после установления ему третьей группы инвалидности 27.08.2020 г. он обратился в пенсионный орган, предоставив справки, подтверждающие установление инвалидности, однако какие-либо разъяснения со стороны органа о праве на получение страховой пенсии по инвалидности не были предоставлены.

Вместе с тем, ответчиком, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено данных о том, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты инвалиду пенсионным органом выполнена обязанность по информированию ФИО1 о праве гражданина на получение страховой пенсии по инвалидности с момента установления ему группы инвалидности, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В связи с чем, невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 его права на получение страховой пенсии по старости и порядка его реализации привело к неполучению им как лицом, являющимся инвалидом на протяжении длительного периода времени гарантированных государством мер социальной поддержки в полном объеме.

Оценив предоставленные по делу доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что ответчиком не надлежащим образом исполнялась обязанность по обеспечению разъяснительной работы среди населения по вопросам пенсионного обеспечения. Пенсионный орган обладал информацией о наличии у ФИО1 установленной третьей группы инвалидности на момент обращения в пенсионный орган в августе 2020 г., о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела, в котором имеются справки, содержащие сведения об установлении инвалидности.

Кроме того, ежемесячная денежная выплата назначена ФИО1 с 30.07.2020 г. как лицу, которому присвоена группа инвалидности, следовательно, на момент обращения первичного обращения истца в ПФ РФ

27.08.2020 г. пенсионный орган обладал информацией о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика в несвоевременном обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности и полагает возможным удовлетворить его требования о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию по инвалидности с 27.08.2020 г.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на выплату недополученной страховой пенсии по инвалидности за прошлое время без ограничения сроков с 27.08.2020 г.

В связи с вышеизложенным, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/631501001) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/631501001) произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Новак

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023 года.

Председательствующий: А.Ю. Новак