Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Мотивированное решение ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самохиной М.Н., при секретаре Филатовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области об оспаривании действий государственного органа и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области, в котором просит:

– признать незаконным решение Филиала № ОСФР по <адрес> и Московской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ ФИО1;

– обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в Филиал № ОСФР по <адрес> и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, т.е. по вопросу реализации пенсионных прав.

При этом истцом были предоставлены все необходимые документы: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, документы об образовании, справка записи акта гражданского состояния, свидетельство о расторжении брака, трудовая книжка, вкладыш в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГ с существенным нарушением сроков истец получила ответ на свое заявление, которое не является законным и нарушает права и интересы заявителя.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии № при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в районах Крайнего Севера, включены периоды работы общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 23 дня при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в районах Крайнего Севера, не включен период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ТОО «<...>», так как в эти периоды не производилось начисление страховых взносов на ОПС.

С данным решением истец не согласна, что послужило поводом для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Филиал № ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, приложив все необходимые документы.

Согласно решению Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в районах Крайнего Севера, включены периоды работы общей продолжительностью 6 лет 11 месяцев 23 дня при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в районах Крайнего Севера, не включен период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ТОО «<...>», так как в эти периоды не производилось начисление страховых взносов на ОПС.

С ДД.ММ.ГГ порядок и условия назначения пенсий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №–Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон №–ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ №, заявленное истцом место её работы в спорный период относится к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В силу ч. 8 ст. 13 Закона №–ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего по ДД.ММ.ГГ, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с ДД.ММ.ГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Пунктом 110 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГ №, предусматривалось, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960 г., №, ст. 45).

Из оспариваемого решения следует, что пенсионным органом не учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ТОО «<...>» <адрес> – стаж работы в районах Крайнего Севера, составляющий 0 лет 7 месяцев 22 дня, так как в этот период не производилось начисление страховых взносов на ОПС (обязательное пенсионное страхование).

В соответствии с Кодексом законов о труде РСФСР от ДД.ММ.ГГ, действовавшим в спорный период до ДД.ММ.ГГ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, и обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

В спорный период работы истца действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГ №, предусматривавшая порядок заполнения трудовых книжек.

Пунктом 1.1 указанной Инструкции предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций*, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период до 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу ДД.ММ.ГГ, было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

Таким образом, до ДД.ММ.ГГ законодательство не предусматривало такого условия, как начисление и уплата страховых взносов за периоды работы, подлежащие включению в общий трудовой стаж.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона №–ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию,

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГ (52 года 8 месяцев + 3 года отсрочки переходного периода при условии выработанного льготного стажа 7 лет 6 месяцев).

Следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГ) истцу было полных 55 лет, проработала она в районах Крайнего Севера 7 лет 7 месяцев 15 дней (6 лет 11 месяцев 23 дня + 7 месяцев 22 дня), имела страховой стаж 30 лет 0 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 117,956 (при норме не менее 30).

Данная продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, указана в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При таких обстоятельствах решение об отказе в установлении пенсии не является законным.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности решения Филиала № ОСФР по <адрес> и Московской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в страховой стаж истца периода работы в ТОО «<...>» с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения ответчиком в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ в ТОО «<...>», обязании ответчика пересчитать ФИО1 пенсию с учетом включенного периода работы.

Довод ответчика о том, что страхователь (работодатель) ТОО «<...> снят с учета в Социальном фонде России ДД.ММ.ГГ; страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за период с ноября 1994 года по июнь 1995 года не начислялись, в связи с этим спорный период работы истца не может быть включен в трудовой (страховой) стаж, судом отклоняется ввиду следующего.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГ №–О–О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №–1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Московской области об оспаривании действий государственного органа и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в ТОО «<...>» с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ в ТОО «<...>», пересчитать ФИО1 пенсию с учетом включенных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Самохина