Решение по делу № 2А-4619/2022 от 02.03.2023

№ 2а-475/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года г. ФИО10

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ромашина И.В.

при секретаре Лобовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО1 кызы к Министерству имущественных отношений Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в проведении кадастрового учета незаконным, обязании провести учет изменений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в котором с учетом уточнений просит: признать отказ в проведении кадастрового учета по заявлению № от 31.01.2023г. незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес> с «для ведения дачного хозяйства» на «для индивидуальное жилищное строительство».

В обоснование заявленных требований истица указывает на то, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадь 1000 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, по адресу: <адрес>, ФИО7. Административный истец, обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> за оказанием государственной услуги «О расчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка» заявление № Получил уведомление об оказании услуги и расчете платы в размере144 568,00 руб.

Оплатил полностью всю сумму и обратился в Управление Федеральной государственной службы, кадастра и картографии с заявлением об учете изменений в сведениях о вышеуказанном земельном участке в части изменения вида разрешенного использования земельного участка.

28.10.2022г. административный истец получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что п.7 ч.1 ст.26 и в соответствии с ч.24, ст.54 217-ФЗ изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего ФЗ садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из реестра ЕГРЮЛ как недействующее) не допускается.

Уведомлением от 31.01.2023г. Управлением Федеральной государственной службы, кадастра и картографии по заявлению административного истца № отказано в проведении государственного кадастрового учета.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в возражении и пояснениях на заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные пояснения по заявленным требованиям.

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и ДПК «Красный воин» в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных упомянутым Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 указанного Федерального закона).

Основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в статьях 26 и 27 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Главы администрации Пушкинского района Московской области от 09.06.1993 №1167 перерегистрация земельного участка ДСК «Красный воин» осуществляется на основании решения Щелковского районного Совета народных депутатов от 30.09.1954, плана установления окружной границы земельного участка, выполненного в 1954г бюро по отводу земель, генерального плана дачно-строительного кооператива, утвержденного Московским областным коммунальным отделом, откорректированным в 1958 и на 1 января 1993 Калининградским бюро технической инвентаризации и заявлений граждан членов ДСК «Красный воин». Границы исходного земельного участка ДСК «Красный воин» были установлены в 1954г., 1958г., 1993г.

Дачно-строительный кооператив «Красный воин» согласно Уставу зарегистрирован 01.09.1959г жилищным управлением исполкома Московского городского совета депутатов трудящихся за №54.

Согласно Постановлению Главы администрации Пушкинского района Московской области от 09.06.1993 №1167 осуществлена перерегистрация исходного земельного участка ДСК «Красный воин»:

земельный участок площадью 14,7 га, предоставить правлению ДСК «Красный воин» в коллективную совместную собственность с видом разрешенного использования «земли общего пользования» по адресу: <адрес>

земли площадью 78,2 га, предоставить членам ДСК «Красный воин» в собственность в соответствии с приложенным списком в пределах районной нормы до 0,10га, остальное в пожизненное наследуемое владение;

выдать правлению и членам дачно-строительного кооператива «Красный воин» свидетельства установленного образца.

Из свидетельства от 10.06.1993 №10920 о праве собственности на землю, выданного Главой администрации Пушкинского района Московской области следует, что правлению ДСК «Красный воин» на праве коллективной совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 14,7га с видом разрешенного использования «земли общего пользования» по адресу: <адрес>. Таким образом, вышеуказанный земельный участок площадью 14,7 га был образован из исходного земельного участка, предоставленного ранее (1954г., 1958г., 1993г.) ДСК «Красный воин».

09.06.1993 согласно Постановлению Главы администрации Пушкинского района Московской области от 09.06.1993 №1167 ФИО9, как члену ДСК «Красный воин», предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: Болшево-2, ДСК «Красный воин», <адрес>, а также в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 950 кв.м по адресу: Болшево- 2, ДСК «Красный воин», <адрес>.

21.06.1993 Администрацией Пушкинского района Московской области, ФИО9 было выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 которому ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м, на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 950 кв.м по адресу: Болшево-2, ДСК «Красный воин», <адрес>.

Пунктом 1.3 Устава дачного потребительского кооператива «Красный воин», утвержденного общим собранием 12.08.2001, зарегистрированного Московской областной регистрационной палатой 21.02.2002 установлено, что члены дачно-строительного кооператива «Красный воин» становятся членами дачного потребительского кооператива «Красный воин».

ФИО2 сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № и представленного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № внесены в ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 147000 кв.м (14,7 га), расположенном по адресу : <адрес>, Болшево-2, ДСК «Красный воин», <адрес>, с видом разрешенного использования «земли общего пользования (уличная сеть)», с присвоением кадастрового номера: №, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером: №, при этом уточненная площадь земельного участка составила 132 244 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: № осуществлена государственная регистрация права собственности ДПК «Красный воин».

ДД.ММ.ГГГГ осуществлено внесение в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 1000 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО5 с присвоением кадастрового номера: №, при этом в связи с изменением границ <адрес> и изменением адреса земельного участка с «Болшево-2, ДСК «Красный воин», <адрес>» на «<адрес>», сведения о новом адресе земельного участка были внесены в ГКН.

23.04.2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, осуществлено внесение сведений в ЕГРП о ранее возникшем праве собственности ФИО5 (номер рег.50-50-45/020/2012-301).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО6-В. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка, заключенного с ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сведениям ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка, заключенного с ФИО6-В.

Таким образом, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадь 1000 кв.м., кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, по адресу: <адрес>, ФИО7.

31.03.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, осуществлена государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН в части внесения сведений о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером№ на основании представленных ФИО3 заявления и документов, в том числе межевого плана.

01.07.2022 ФИО4 обратилась с заявлением в Администрацию г/о ФИО10 с целью установления соответствии вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412.

21.07.2022 постановлением Администрации г.о. ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, с «для ведения дачного хозяйства» на «для ведения садоводства».

21.07.2022 постановление Администрации г/о ФИО10 от 21.07.2022 №784-ПА в порядке межведомственного информационного взаимодействия было направлено в орган регистрации (№ от 21.07.2022) и 10.08.2022 на основании постановления Администрации г.о.ФИО10 от 21.07.2022 №784-ПА, представленного в соответствии с ч.1 ст.34 Закона о регистрации в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:45:0020530:46 осуществлено внесение в ЕГРН следующих сведений: разрешенное использование - «для ведения садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство имущественных отношений № государственной услуги «О расчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка» заявление № Р№

13.07.2022 заявителю было направлено уведомление о расчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на сумму 144 568,00 руб.

15.07.2022 истец оплатил полностью всю сумму и обратился в Управление Федеральной государственной службы, кадастра и картографии с заявлением об учете изменений в сведениях о вышеуказанном земельном участке в части изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Уведомлением от 31.01.2023г. Управлением Федеральной государственной службы, кадастра и картографии по заявлению административного истца КУВД-001/2022-47518647/3 отказано в проведении государственного кадастрового учета.

Суд не может согласиться с доводами отказа Управления Федеральной государственной службы, кадастра и картографии, учитывая следующее.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории Московской области» Главой 5 установлено, что в целях предоставления Государственной услуги Министерство взаимодействует с: Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (для получения сведений о земельном участке, содержащиеся в ЕГРН); Федеральной налоговой службой (для получения сведений из ЕГРЮЛ); Комитетом по архитектуре и градостроительству (для получения заключению об ограничении оборотоспособности земельного участка).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании услуги также изложен в Административном регламенте.

В соответствии с п.1 ст.13 Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. ФИО10 Московской области, утвержденных Постановлением главы администрации г.о. ФИО10 Московской области от 28.12.2022 № 1543-ПА, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно сведениям представленным Министерством имущественных отношений Московской области спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), относится к категории земли «земли населенных пунктов».

Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» отнесен к основным видам разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны, с предельными размерами земельных участков (кв.м): мин – 400; макс. – 500 000.

Не смотря на то, что согласно сведениям ЕГРЮЛ ДПК «Красный воин» не ликвидирован и не исключен как недействующий, доказательств того, что спорный земельный участок с кадастровым номером: 50:45:0020530:46 находится в составе ДПК «Красный воин» и был образован из земель, предоставленных ДПК «Красный воин», в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным отказ в проведении кадастрового учета по заявлению КУВД-001/2022-47518647/3 от 31.01.2023г. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения дачного хозяйства» на «для индивидуальное жилищное строительство».

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца к Министерству имущественных отношений Московской области, поскольку нарушений прав истца действиями данного административного ответчика не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - удовлетворить.

Признать отказ в проведении кадастрового учета по заявлению № 31.01.2023г. незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести учет изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 50:45:0020530:46 общей площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес> с «для ведения дачного хозяйства» на «для индивидуальное жилищное строительство».

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа в проведении кадастрового учета незаконным, обязании провести учет изменений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Ромашин

Мотивированное решение составлено 03.03.2023г.

Судья: И.В. Ромашин