Дело №2а-1098/2022
УИД: 19RS0003-01-2022-001784-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саяногорск 05 августа 2022 года
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Емельянова А.А.,
при секретаре Малофеевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г. Саяногорску о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Саяногорску о частичной отмене административных ограничений.
Требования мотивировал тем, что решением <> городского суда от ДАТА в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет - до погашения судимости по приговору <> городского суда ДАТА, установлены административные ограничения на пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00 часов, выезжать за пределы г. Саяногорска Республики Хакасия. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», нарушений не имеет, к административной ответственности не привлекался, ДАТА снят с диспансерного учёта у врачей нарколога и психиатра в связи с добровольным прохождением стационарного курса лечения; имеет постоянное место работы в <> в должности <>, установлен суммированный учёт рабочего времени согласно графику сменности, режим работы предусматривает в основном дневные смены с 08:00 до 20:00, но при наличии производственной необходимости предусмотрено привлечение работника за пределами смены, а также в ночные смены. Поэтому ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00 часов препятствует ему осуществлять трудовую деятельность, которая для него является единственным источником дохода, найти другую работу с иным графиком не представляется возможным. Просил отменить данное административное ограничение.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не просит об отмене указанного административного ограничения, адвокат неверно составил иск, а хочет, чтобы ему была предоставлена возможность беспрепятственно осуществлять трудовую деятельность согласно графику его работы.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам своих письменных возражений, просила дополнить данное ограничение (запрет) указанием на исключение из него времени нахождения на работе с предоставлением графиков работ, отметила, что истец непродолжительное время состоит на профилактическом учёте, характеризуется посредственно, кроме того, на путь исправления не встал.
Участвующий в деле прокурор Абузова Е.А. полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также - Закон об административном надзоре), ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).
Согласно ч. 3 ст. 4 приведённого Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Решением <> городского суда от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, то есть до погашения судимости по приговору <> городского суда ДАТА, установлены административные ограничения: запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г. Саяногорск Республики Хакасия; обязанность явиться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Основание своих требований ФИО1 связывает с осуществлением им трудовой деятельности, в том числе в ночное время в период, в который для этого установлен запрет.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток.
Как разъяснено в абз. 9 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как видно из материалов дела, административный истец ФИО1 на основании срочного трудового договора № от ДАТА трудоустроен в <>, табельный №, на срок с ДАТА на период отпусков основных сотрудников (п.1.1-2.1); режим работы согласно графику сменности, изменение режима рабочего времени производится в порядке, предусмотренном законодательством, на основании приказа по учреждению, время начала и окончания работы, предоставления перерыва и его продолжительность устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (п. 6.1).
Из справки работодателя следует, что ФИО1 установлен сменный график работы с 08:00 до 20:00; при наличии производственной необходимости работник привлекается к работе за пределами смены, также в графике предусмотрены ночные смены.
Согласно графику выходов на ДАТА работнику ФИО1 установлены рабочие смены, приходящиеся, в том числе на ночное время суток в период с 22:00 до 06:00.
Оценивая представленные доказательств, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. При этом, как указано выше, в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ установление в отношении ФИО1 административного надзора является обязательным.
Административный надзор в отношении ФИО1 решением Абаканского городского суда от ДАТА установлен на срок 10 лет и может быть отменён или изменён в установленном законом порядке только при наличии к тому соответствующих правовых оснований. Трудоустройство административного истца по представленному им срочному трудовому договору носит временный характер, график работ утверждается ежемесячно, то есть на определённый краткосрочный период, и не является постоянным, при этом работа в ночное время (ст. 96 ТК РФ) предварительно согласуется работодателем с истцом, что последний подтвердил в судебном заседании, поэтому, зная об установленном в отношении истца административном надзоре, они могут учитывать его при составлении графика работы, что, однако, не должно ограничивать право истца на труд и его оплату, исходя из раздела V. (п.5.1-5.4) его трудового договора.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 11 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении него, в течение трёх рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы.
На основании п. 3 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 не ограничивает его право на труд, не лишает его возможности трудоустроиться и осуществлять трудовую деятельность, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора (предполагает, в том числе и выполнение трудовой функции в рамках него - суть трудовых отношений); заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определённого вида деятельности.
Таким образом, вопросы, связанные с пребыванием административного ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, или с краткосрочным выездом за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью трудоустройства и вытекающей и него трудовой деятельностью, подлежат разрешению органом внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного истца, не имеется; подтверждения обращения в ОМВД по г. Саяногорску в связи с трудоустройством и отказа ему в выдаче разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в связи с трудовой деятельностью согласно графику работы истцом не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска в настоящее время не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по г. Саяногорску о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья А.А. Емельянов