Дело ---
26RS0----07
Резолютивная часть решения
объявлена судом в судебном
заседании 18 октября 2022 года
мотивированное решение суда
составлено ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ***
Петровский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи – Мишин А.А.,
при секретаре – Серяк М.В.,
с участием помощника прокурора ... Марчукова М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад --- «Березка» ... к муниципальному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад --- «Березка» ..., администрации Петровского городского округа ... о возложении обязанности по обеспечению финансированием и приведению медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад --- «Березка» ..., обратилась в суд с исковым заявлением к МОУ центр развития ребенка – ДС --- «Березка» ... и администрации Петровского городского округа ... о возложении обязанности по обеспечению финансированием и приведению медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения, в котором просит: обязать администрацию Петровского городского округа ... в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в МБДОУ центр развития ребенка ДС --- «Березка» в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н; обязать МБДОУ центр развития ребенка ДС --- «Березка» ... в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н, мотивируя свои требования следующим.
... во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от *** --- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а так же на основании поручения прокуратуры ... проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в части оснащаются помещения медицинского блока образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение --- к Порядку).
Проверкой установлено, что в МБДОУ ЦРР ДС --- «Березка» ... имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: ..., пер. Садовый, 25 «Б». На основании договора от *** указанный кабинет совместно с имуществом, размещенным в нем, передан в безвозмездное пользование ГБУЗ СК «... больница» для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.
Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п.п. 4, 7, 11 Порядка, МБДОУ ЦРР ДС --- «Березка» ..., передан в пользование ГБУЗ СК «... больница» медицинский кабинет, не отвечающий стандартам оснащения. Так, согласно акту приема передачи имущества к договору о безвозмездном пользовании медицинским кабинетом от ***, а так же на момент проведения выездной проверки прокуратуры ***, в медицинском кабинете отсутствуют необходимая оргтехника и медицинские изделия, а именно: секундомер (2 шт.); динамометр 93шт); оториноскоп; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; носилки ( 1 шт); травматологическая укладка надлежащей комплектации; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); коррцанг (4 шт): бикс малый (1 шт); бикс большой (1 шт); грелка медицинская ( 1 шт); носилки (2 шт); травматологическая укладка надлежащей комплектации; персональный компьютер; принтер.
С целью устранения выявленных нарушений *** зам.прокурора района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес заведующей МБДОУ ЦРРР ДС --- «Березка» .... Вместе с тем, в настоящее время требования прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения не исполнены.
Согласно ответу администрации Петровского городского округа руководителями образовательных учреждений поданы заявки на выделение денежных средств для оборудования медицинских кабинетов, однако, на текущую дату денежные средства не выделены.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, а так же противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а так же ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи.
В судебном заседании помощник прокурора ... Марчуков М.Б. поддержал исковые требовании и просил суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Петровского городского округа ... – зам.начальника отдела образования администрации Петровского ГО ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство от *** с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мотивированных возражений не представлено.
Представитель ответчика – МБДОУ ЦРР ДС --- «Березка» ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство от *** о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мотивированных возражений не представлено.
С учетом мнения помощника прокурора Марчукова М.Б., суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав помощника прокурора Марчукова М.Б., оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от *** № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан — система мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от *** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из п. 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
В силу с п.п. 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение --- к настоящему Порядку).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в МБДОУ ЦРР --- «Березка» ... имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: ..., пер.Садовая, 25 «Б». На основании договора от *** указанный кабинет совместно с имуществом, размещенным в нем, передан в безвозмездное пользование ГБУЗ СК «... больница» для оказания медицинской помощи несовершеннолетним (л.д.10-14, 15-16).
Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п.п. 4, 7, 11 Порядка, МКОУ СОШ --- ... передан в пользование ГБУЗ СК «... больница» медицинский кабинет, не отвечающий стандартам оснащения. Так, согласно акту приема передачи имущества к договору о безвозмездном пользовании медицинским кабинетом от *** (л.д.15-16), в медицинском кабинете отсутствуют необходимая оргтехника и медицинские изделия, а именно: секундомер (2 шт.); динамометр 93шт); оториноскоп; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; носилки ( 1 шт); травматологическая укладка надлежащей комплектации; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); коррцанг (4 шт): бикс малый (1 шт); бикс большой (1 шт); грелка медицинская ( 1 шт); носилки (2 шт); травматологическая укладка надлежащей комплектации; персональный компьютер; принтер.
С целью устранения выявленных нарушений *** зам.прокурора района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес заведующей МБДОУ ЦРР --- «Березка» (л.д.18-19). Вместе с тем, в настоящее время требования прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения не исполнены. Согласно ответу администрации Петровского городского округа (л.д.20) директорами общеобразовательных учреждений поданы заявки на выделение денежных средств для оборудования медицинских кабинетов, однако, на текущую дату денежные средства не выделены.
Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, а так же противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а так же ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация Петровского городского округа ... обязана обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в МБДОУ ЦРР --- «Березка» ... в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н, а МБДОУ ЦРР --- «Березка» ... обязано привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.
Кроме того, суд согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, считает необходимым установить срок для устранения недостатков: администрации Петровского городского округа ... - не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а МБДОУ ЦРР --- ... - не позднее 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад --- «Березка» ... к муниципальному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад --- «Березка» ..., администрации Петровского городского округа ... о возложении обязанности по обеспечению финансированием и приведению медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения, удовлетворить.
Обязать администрацию Петровского городского округа ... ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 261701001, юридический адрес: ..., пл. 50 лет Октября, 8 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад --- «Березка» ... в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад --- «Березка» ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 261701001, юридический адрес: 356530, ..., Петровский городской округ, ..., пер. Садовый, 25 «Б», дата регистрации юридического лица ***, в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Мишин А.А.