Дело № 2-73/2025
УИД № 35RS0018-01-2025-000075-32
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.
15 апреля 2025 года с. Нюксеница
Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:
Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,
С участием заместителя прокурора Нюксенского района Ершова С.С.,
При секретаре Чуриной Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района Вологодской области к администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нюксенского района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности привести детские площадки в соответствие с требованиями нормативных документов. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией округа законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. В ходе проверки выявлено, что по адресу: <адрес>, расположены открытые детские игровые площадки, игровые элементы которых находятся в неисправном состоянии. В адрес главы Нюксенского муниципального округа внесено представление, однако информации по устранению не представлено. Ссылаясь на фактические обстоятельства дела и положения действующего законодательства РФ, просил возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа Вологодской области обязанность в срок не позднее 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести вышеуказанные детские площадки, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правилами благоустройства территории Нюксенского муниципального округа, утвержденных решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 12.07.2023 № 64.
В судебном заседании заместитель прокурора Нюксенского района Ершов С.С. заявленные требования по доводам искового заявления поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что неисправность игровых элементов детских площадок и непринятие мер к их своевременному обслуживанию создает угрозу жизни и здоровью детей, с учетом отзыва ответчика по существу дела полагал возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2025 года.
Представитель ответчика-администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с исковыми требованиями. По существу указала, что детские площадки по адресу: <адрес>, находятся в собственности Нюксенского муниципального округа, заявленные в иске требования будут исполнены в срок до 01 августа 2025 года.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании пунктов 3, 13, 20 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно п. 6 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № под детской игровой площадкой понимается специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. N 1148-ст утвержден и введен в действие с 01 июля 2013 года ГОСТ Р 52169-2012 национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»(далее - ГОСТ Р 52169-2012) требования которого направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
В соответствие с п. 4.3.1, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТа Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.
Правилами благоустройства территории Нюксенского муниципального округа, утвержденными решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 12 июля 2023 № 64 предусмотрены требования к детским площадкам, с целью безопасности жизни и здоровья детей. Элементы оборудования из металла на детских площадках должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионностойких материалов. Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, должны периодически заменяться. Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек, а элементы оборудования из древесины не должны иметь дефектов обработки. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками. Территория должна ежедневно очищаются от мусора и посторонних предметов. Дорожки, ограждения, скамейки, урны для мусора должны находиться в исправном состоянии(п.2.2.17-2.2.22 Правил благоустройства территории Нюксенского муниципального округа).
Необходимость решения вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, осуществления в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, создания условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, отражены в подпункте 3,17, 25 пункта 1 ст. 6 Устава Нюксенского муниципального округа. Указанная деятельность относится к компетенции администрации Нюксенского муниципального округа(п.п.37 п.1 ст. 38 Устава).
Судом установлено, что прокуратурой Нюксенского района проведена проверка исполнения администрацией Нюксенского муниципального округа законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.
По адресу: <адрес> находятся открытые детские игровые площадки, оборудование которых не отвечает требованиям безопасности. Установленные скамейки и качели находятся в неисправном состоянии, требуется ремонт качелей, необходима покраска элементов и ремонт песочницы. В песочнице детской игровой площадки и на качелях в <адрес> имеются заусеницы, отщепы и сколы, имеются выступающие саморезы, способные нанести травму детям. На качелях-балансирах нарушена целостность конструкции в виде отсутствия деревянной спинки. На детской игровой площадке <адрес> детская горка имеет дефекты обработки в виде заусениц, отщепов и сколов, на качелях нарушена целостность конструкции в виде отсутствия деревянной вставки для сидения.
Указанные недостатки отражены в справках помощника прокурора района от 25 марта 2025 года с приложением фотоматериалов, их наличие представителем ответчика не оспаривалось.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества несет его собственник.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Нюксенского муниципального округа и передаточного акта, детские площадки, расположенные по адресу: <адрес>, как элементы движимого имущества, находятся в собственности Нюксенского муниципального округа с 12 декабря 2022 года, определена их балансовая стоимость.
В связи с изложенным, администрация Нюксенского муниципального округа обязана в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом и вышеприведенным законодательством РФ, обеспечивать безопасные условия для массового отдыха жителей муниципального округа и организацию обустройства мест массового отдыха населения, обеспечивать организацию отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
По результатам проверки, в том числе в отношении детских площадок, в адрес администрации Нюксенского муниципального округа направлено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.
Суд учитывает, что со стороны ответчика принимаются меры по организации соблюдения требований законодательства в области обеспечения условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, обеспечении организации отдыха детей в каникулярное время, однако как на момент обращения в суд, так и при рассмотрении дела в суде, доказательств устранения нарушений в содержании детских игровых площадок в материалы дела не представлено.
Выявленные нарушения в содержании детских игровых площадок создают угрозу жизни и здоровья детей, что возможно устранить путем принятия решения об удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2025 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. При обращении в суд истец в силу п.9 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины был освобожден, ответчик является органом местного самоуправления, в силу п.19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области(ИНН №, ОГРН №) к администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.
Обязать администрацию Нюксенского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 августа 2025 года привести детские площадки, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правилами благоустройства территории Нюксенского муниципального округа, утвержденных решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального округа от 12.07.2023 № 64.
Составление мотивированного решения отложить до 16 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Н.И. Арсентьев