Дело №УИД 48RS0001-01-2023-003296-31 (№2-4063/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Варгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в котором просил обязать ответчика предоставить ему на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям за счет средств бюджета Липецкой области. В обоснование требований сослался на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жильём, однако, до настоящего времени указанное право им не реализовано.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Истец ФИО1 и его представители по доверенности ИП ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО10 в судебном заседании иск не признала, полагая, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц - Правительства Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены были своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении, из которого усматривается, что матерью истца является ФИО2, отцом – ФИО3 (л.д. 8).

Отец истца - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 9).

Решением Добринского районного суда Липецкой области от 19 марта 2012 года мать истца ФИО2 была признана недееспособной (л.д. 56-57).

Постановлением администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 24 июля 2012 года №561 ФИО4 был назначен попечителем над несовершеннолетним ФИО1 Этим же постановлением (п.4) было определено место жительство истца совместно с попечителем по адресу: <адрес>. (л.д. 10).

В настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 40,5 кв.м. принадлежит на праве собственности жене истца - ФИО11, что подтверждается представленной в суд информационной справкой от 27.06.2023 № 4342 и выпиской из похозяйственной книги от 27.06.2023г. № 4342 (л.д. 45, 46).

На праве собственности жилого помещения истец не имеет, что подтверждено справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 29.06.2023г. и уведомлением из ЕГРН от 27.06.2023г. (л.д. 44,47).

В настоящее время истцу полных 27 лет.

Согласно справки Управления образования и науки Липецкой области от 23 июня 2023г. №34/1-2/1/-496И34-3937 ФИО1 не состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям (л.д.33).

Из материалов дела следует, что 30 июня 2023г. в период нахождения настоящего дела в производстве суда и, будучи в возрасте 27 лет, ФИО1 обратился в администрацию Добринского муниципального района Липецкой области с письменным заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д. 58-59). Решение по данному заявлению не принято, что представителем истца в суде не оспаривалось. До 30 июня 2023г истец в компетентные органы по данному вопросу не обращался, что так же представителем истца в суде не оспаривалось и подтверждается справкой администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 26 июня 2023г. №2118 (л.д.30, 31).

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

До 1 января 2013 года вне очереди жилые помещения согласно вышеуказанной ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлялись так же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции по состоянию на момент исполнения истцу 18 лет, было определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации было установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2013 г., предусмотрено, что введенное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона (п. 2 ст. 4).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные нормы права содержатся и в региональном законодательстве.

Так, согласно части 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года), отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением, при этом восстановление срока не требуется.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку, несмотря на то, что ранее истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, однако правом на обеспечение жилым помещением в настоящее время он не обладает, в виду того, что в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении истец не признавался. С письменным заявлением, как того требует закон в компетентный орган для постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении либо о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём, ФИО1 до исполнения 23-летнего возраста не обращался. Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих об уважительности причин не обращения с такого рода заявлением, истцом и его представителем в ходе судебного разбирательства суду не представлено. В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 не оспаривала факт того, что с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, истец обратился только 30.06.2023г., т.е. в возрасте 27 лет и в период нахождения данного дела в производстве суда, до этого времени обращений со стороны истца либо его опекуна (попечителя) в компетентные органы не было.

Ссылка представителя истца в ходе рассмотрения настоящего дела на нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, а также на отсутствие у него жилья на праве собственности, судом в качестве основания для удовлетворения иска не принимаются, поскольку сами по себе указанные обстоятельства правового значения для разрешения спора не имеют и не являются безусловным основанием для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Не могут послужить основанием для удовлетворения настоящего иска и ссылки представителя истца на незнание ФИО1 законодательства, отсутствие правовой помощи в решении жилищного вопроса, трудное детство, поскольку указанные обстоятельства в качестве уважительных причин пропуска срока (до исполнения возраста 23 лет) для обращения с заявлением о включении в списки на предоставление жилья, судом не принимаются.

Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства, органом местного самоуправления обязанности по постановке истца на соответствующий учет, суду в ходе рассмотрения настоящего дела так же не было представлено.

Ссылка представителя истца на обращение ФИО1 с заявлением о включении в его список детей-сирот 30 июня 2023 года, то есть уже в возрасте 27 лет, судом как основание для удовлетворения иска не принимается, поскольку после исполнения 23 лет в соответствии со ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец утратил статус, необходимый для постановки на учет в качестве лица, которое подлежит обеспечению жилыми помещениями, и доказательств, безусловно свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законодательством срока обращения в компетентный орган для постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении либо о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём, истцом и его представителем в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что правовых оснований для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в настоящее время не имеется. Бесспорных и безусловных доказательств, опровергающих выводы суда, истцом и его представителем по делу не представлено. Доводы представителя истца, направленные как на иную оценку доказательств, так и на иное толкование законодательства, не могут послужить основанием для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у истца иных оснований, дающих ему право на обеспечение жилым помещением, судом так же не установлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Л. Бенсман

Мотивированное решение суда

изготовлено 14 июля 2023г.